二、 始终坚持问题导向，不折不扣地把巡视反馈指出的问题整改到位

　　(一)党风廉政“两个责任”落实不到位方面的整改情况

　　1、 关于集团公司党组履行党风廉政建设主体责任不力的问题。一是抓好党组自身的学习提高。修订了党组中心组学习计划，把上级对党风廉政建设的部署和要求列入党组中心组每季度的必学内容，对重要指示要求做到随到随学。整改中，党组先后4次组织学习，认真学习了上级关于党风廉政建设和反腐败工作的重要指示，集体研读了《党组工作条例》和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》等重要文件，进一步强化了国有企业中党的领导只能加强、不能削弱的思想认识，增强了落实“主体责任”和“一岗双责”的自觉意识。7月15日召开的集团公司党组扩大会议上，党组书记王寿君重点就坚持国有企业党的领导地位、完善集团公司党建工作、扎实抓好整改落实作了主题讲话，对成员单位抓好党的建设、落实“两个责任”、推进整改等工作提出了明确要求。二是组织开展了内部巡视。抽调人员组成两个内部巡视组，重点围绕“四个着力”，对两个成员单位展开了带有专项巡视性质的常规巡视。巡视中，与干部职工谈话近400人次，采取设立值班电话、联系信箱和举报电子邮件等方式接受信访，通过调阅资料及分赴分公司、项目现场调研等方式开展现场巡视，深入查找被巡视单位存在问题，并严肃进行反馈，对整改提出具体要求，督促被巡视单位认真整改，目前被巡视单位已完成整改落实，上报了整改情况报告。三是把从严治党要求落实到加强工程建设规范化治理上。集团公司制定了《规范工程项目管理行动计划》，组织成员单位制定了实施细则，推动完善决策体系，健全管理制度，建立监督考核机制。对集团公司从事建安行业的8家成员单位进行了普遍检查，努力消除生产经营中的违规行为。印发了《关于治理工程领域违法违规问题的通知》，加大了对工程建设领域违法违规的治理力度。四是加大对问题线索查处的领导力度。党组主要领导全程跟踪掌控，部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要案件。党组先后4次召开会议，听取党组纪检组核查情况汇报，及时研究处理意见，做到了在查清问题的基础上快查快办。认真落实“一案双查”要求，对负有责任的5名成员单位领导给予了纪律处分；注重抓早抓小，对发现的一般性、苗头性问题诫勉谈话10人，强化了“震慑、不敢、知止”的氛围。

　　2、 关于党组纪检组履行监督责任不到位的问题。一是加大问题线索核查及办案力度。对党的十八大以来的问题线索进行了“大起底”，认真办理中央第一巡视组交办事项和信访件。根据交办事项涉及单位和问题性质，全集团公司调配人员100多人次，组成29个调查组开展调查核实工作。为确保办案的质量，集团公司党组纪检组加强对调查组的具体指导，先后召开专题会议34次，认真分析研究每个交办事项，对每个关键节点认真跟踪把关，确保事实调查清楚、定性准确、程序合规、按时完成，并依法依纪提出处理意见，移交的案件线索做到了件件有着落。二是加大压力传导力度。整改期间，党组纪检组主要领导利用党组扩大会议、下基层进行专项检查和督促整改等时机，与成员单位纪委书记约谈24人次，就履行监督责任提出明确要求。对交成员单位办理的问题线索及时督办，实时掌控进度。落实抓早抓小的要求，对单位发生问题较多，但尚不足以追究领导责任的2名成员单位主要领导，进行了警示谈话。三是深入组织开展警示教育。组织开展了“严肃纪律、严守规矩”警示教育，引导广大党员以通报的违纪案例为教材，以身边发生的问题为镜鉴，反思自身存在的不足和问题，起到了震动警醒的作用。四是着力将党风廉政建设与业务监管有机结合起来。围绕将党风廉政建设渗透到日常业务监管中，提升监督工作有效性这一目标，建立了总部部门党风廉政建设联席会议制度，协调各业务部门在加强业务监管中落实反腐倡廉监督。组织对总部各部门上半年落实党风廉政建设责任制的情况进行了考核打分，并将考核成绩纳入到绩效考核之中。五是进一步加强纪检监察队伍建设。建立了50人的案件查办专家库，制定了《成员单位纪委书记、副书记及监察机构正职提名考察办法》，加大了纪检监察干部的垂直考察力度。按照“三转”的要求，对纪委书记兼职和担负的其他职责进行了清理，目前大多数成员单位已落实纪委书记专职化的要求。

　　(二)“三重一大”决策方面问题的整改情况

　　1、 关于违规决策造成损失、引发风险的问题。一是对因违规盲目决策造成重大损失的行为严肃追责，先后查处4起违规决策的问题，6名成员单位领导受到党纪、政纪处分。二是进一步完善制度规定。结合集团公司建立董事会，研究制定、修订《集团公司章程》、《董事会议事规则》、《总经理工作规则》等9份关于规范议事决策的制度规定。组织力量研究制定成员单位《落实“三重一大”决策制度内容和程序指引》，对成员单位党委会、董事会、股东会、总经理会议事决策的范围、内容和程序作出了规范。三是深入开展“三重一大”决策制度落实专项整治工作，责成成员单位对落实“三重一大”决策制度情况，进行了普遍自查，对近三年来执行“三重一大”制度中存在的问题，特别是不按规定集体决策的问题逐条详列报集团公司备案，并组织整改。其后，集团公司对自查整改情况进行了检查，从每个单位具体情况出发，有针对性地指出问题，提出要求。四是突出风险点管控。围绕规范投资管理，修订了集团公司《投资管理办法》，制定了《分类投资管理细则》，制订了股份公司资产投资、股权投资、融资建设项目管理3个工作指引。开展了资金拆借专项治理，组织有关成员单位将对外拆借资金、对外担保以及各类保证金支付情况进行梳理，制定了清理措施，并督促成员单位认真落实，截至目前累计收回资金12.35亿元。加强投资管理委员会管理，完善集团公司投资管理委员会《议事规则》，调整委员会成员，梳理优化投资管理流程。加强公司内部融资工作管理，成立集团公司借款及担保审查委员会，加大对下属公司申请资金支持及担保等事项的审核力度，进一步提高内部融资工作的审查质量和效率，起到了防范风险、降本增效的作用。五是针对反馈意见中指出的收购新华发电公司的问题，加大协调力度，目前新华发电公司及其控股子公司的产权登记证已完成办理。

　　2、 关于选人用人不慎重、程序不规范的问题。一是针对个别成员单位存在选拔任用干部不规范的问题，给予通报批评，并责令认真整改。同时，对集团公司成员单位此类问题进行了全面的检查和清理，着力杜绝问题重复发生。二是严格贯彻执行选拔任用程序和干部任期制，印发了集团公司《领导干部选拔任用管理暂行办法》和《领导干部选拔任用工作纪实暂行规定》，严格执行干部选拔任用程序规定，认真落实干部任期制，合理减少干部调整频次。着手研究制定落实党中央《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》的措施办法，努力推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。三是针对领导班子配备、领导干部调整缺乏系统思考的问题，修订《所属企业领导班子和领导人员综合考核评价办法》，制定了《所属单位选人用人工作“一报告两评议”管理办法》，全方位、多角度、深层次考察了解干部，合理科学运用考核结果，慎重选拔任用干部。对成员单位开展选人用人工作专项检查，组建3个检查组对所有成员单位的选人用人情况，进行了专项检查。四是针对干部使用缺乏科学计划的问题，修订完善了《后备干部管理办法》，启动所属单位后备干部选拔工作，建立后备干部信息库，增强选拔任用干部的计划性和系统性。五是针对在巡视检查中暴露出部分单位组织人事部门业务水平有欠缺的问题，开展了集团公司组织人事工作业务培训暨党委书记培训述职会议，就加强企业党建和选人用人、干部监督等方面进行了培训。