部委回应■■■

　　国务院扶贫办主任刘永富：

　　全国政协十分关心扶贫工作，俞正声主席多次深入贫困地区调研，并给予有力指导。全国政协各位副主席也先后到贫困地区进行了考察，各个专门委员会把扶贫开发作为重要议题，各位委员积极建言献策，促进了扶贫开发工作。特别是各民主党派倾心帮扶毕节扶贫试验区，取得了很好成效。目前，大别山片区3省、六盘山片区4省的政协建立了联席会议机制，每年召开一次会议，协调沟通有关问题。借此机会，对政协领导、政协委员长期对扶贫工作的关心支持表示衷心感谢。

　　2011年党中央、国务院制定《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，明确把集中连片特殊困难地区作为扶贫攻坚主战场。在有关部门大力支持下，片区扶贫工作取得积极进展。

　　但目前在推进片区扶贫工作中还存在一些困难和问题。如片区扶贫攻坚任务非常艰巨，片区致贫原因复杂、脱贫难度大；片区规划实施难度比较大；片区规划的实施和精准扶贫联系不够紧密，存在重项目建设轻减贫成效、扶贫投入不精准等情况。

　　为做好精准扶贫，将从四个方面采取措施：

一、 继续把片区作为扶贫攻坚重点，重点支持、重点研究、重点帮助。

二、 提高片区扶贫精准度。去年我们在全国开展了贫困村、贫困户的识别工作，对12.8万个村、3000万贫困家庭的贫困人口进行建档立卡；对12.8万个贫困村每个村派驻了扶贫工作队，每个贫困户都明确了责任人，片区也是如此。下一步我们根据各片区不同特点，因地制宜，分类实施扶贫。

三、 做好片区规划和“十三五”规划的衔接。国家“十三五”期间将编制扶贫专项规划，我们在编制扶贫规划时将和片区规划做好衔接。片区规划没有进“十二五”规划的项目，在编制“十三五”规划时，符合条件的要优先纳入“十三五”规划，批准以后抓紧组织实施。

四、 落实好片区扶贫攻坚责任。首先是相关地方的主体责任，二是强化片区联系单位的牵头责任，三是中央相关部门的行业责任，四是发改委和扶贫办的协调责任，实施合力攻坚。加强片区规划实施情况的定期督导，开展监测评估，确保规划实施进度与减贫增效同步。

　　国家发改委副主任何立峰：

　　发改委全程参与了集中连片特困地区扶贫攻坚、精准扶贫各项相关工作，我介绍一下发改委正在牵头承办的主要扶贫工作。

　　目前，发改委已经牵头启动编制国家“十三五”扶贫开发规划和全国易地扶贫搬迁“十三五”规划。目前已初步完成调查研究，近期要进一步充实和丰富相关材料和内容。

　　在规划编制过程中，我们注意解决好几大矛盾、困难和问题。一是和国家“十三五”规划的有机衔接，二是与新型城镇化的对接，三是与产业扶贫和生态建设、环境保护问题的衔接。此外还有很多矛盾和问题需要研究，其中集中连片地区的扶贫攻坚就是硬骨头。

　　我们已经组织力量研究加快贫困地区基本公共服务设施建设问题。主要内容包括饮水安全、农村电网改造、医疗卫生、教育设施、农村道路、农村危房改造以及农房抗震改造等，农村环境整治、宽带网向农村延伸等问题也在考虑中。

　　在上述规划编制过程中，我们也深入研究了一些矛盾、问题和困难。比如，目标实现和责任主体之间的关系问题、政府投资和激发市场活力有机统一的问题、如何完成基本公共服务设施建设投资并确保正常运转的问题，等等。特别是贫困地区人民群众的认同感是十分必要的，但困难确实很大，需要各方同心协力。

　　下一步，我们将充分吸纳委员们的真知灼见，进一步加快工作进度，尽快完成相关扶贫规划和方案的编制、报批工作，迅速会同有关部门和地方进一步抓紧推进，转化为具体项目和举措。