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因地制宜提质增效实现精准脱贫大目标(一)

全国政协“集中连片特困地区精准扶贫”双周协商座谈会发言摘登

2015年09月28日 08:42 | 来源:人民政协网
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  财政部副部长胡静林:

  委员们的发言,很有见解、很有思想,很受启发。大家从不同角度对扶贫提出了很多深刻的认识,还提出解决问题的办法、方案,我们会在工作中认真汲取、解决。

  财政部近年在精准扶贫方面的工作主要是加大财政投入。一是一般性转移支付。尤其是均衡性转移支付拨款是根据标准收入和标准支出差额计算的,只要是贫困地区,必然是一般性转移支付的重点投入地区。二是专项转移支付。近年来财政专项转移支付向农村倾斜,这些支出和贫困地区、贫困人口直接相关。一般性转移支付和专项转移支付加起来,832个片区县和扶贫开发重点县的上级转移支付约占了地方财政支出的80%,很多地区实际达到90%。

  我们近年来一直在做精准扶贫,2013年起财政部进一步完善了一些政策,一是资金投入上改变原来大水“漫灌”的方式,尽量采取“滴灌”,尤其是财政专项扶贫资金,现在的增量每年主要对片区。二是原来决策省里定,现在决策县里定,决策权下沉。三是利用建档立卡成果,资金使用和贫困人口挂钩,绩效考核也和脱贫挂钩,做到透明公开。

  当前财政收支矛盾较为突出,明年财政支出中,扶贫是重点之一。刚才提到的“五个一批”,其中移民搬迁一批,1000万人、300万户,需要筹资几千个亿。目前有一部分已经落实了,包括财政在调整地方债务结构时安排了一部分,准备主要通过发挥杠杆作用,撬动银行资金,财政予以适当贴息来支持。今后,财政部将在精准扶贫方面继续发挥积极作用。

 

  国家民委副主任罗黎明:

  按照分工,国家民委是集中连片特困地区的联系单位。去年,民委对片区做了几方面的工作:

一、 在片区内680个县中,民族自治县372个、边境县89个、人口较少民族28个,我们主要实施了国家的兴边富民行动规划。2014年落实了发改委投资的128亿元兴边富民行动规划的资金,还有扶持人口较少民族发展资金16亿元,大大改善了边境地区和人口较少民族群众生产生活问题。

二、 和国开行从前年下半年开始对湖南、湖北、重庆和贵州片区进行了全面调研,探索了开发性金融对片区服务的路子。先后制定了国开行和四省区片区政府合作、银行和企业合作项目,制定了一系列扶贫开发性金融措施。从2014年开始对片区投入187个亿,至今年6月到了297个亿。这项工作有力推动了片区产业结构调整,有效解决了片区投入不足的问题。

三、 积极开展医疗和教育扶贫。如,联合“中华健康快车”基金会,在武陵山片区实施了白内障复明手术1490多例;民委的6所委属院校,对片区贫困山区开展定向教育,3年定向招收3928名贫困学生;派出248名处级以上干部到71个片区县做联络工作,做好上传下达工作和调查研究工作。

  下一步,我们将主要做好三项工作:一是认真贯彻落实中央民族工作会议精神和中共中央、国务院关于加快民族地区发展的文件精神。二是利用编制国家“十三五”规划契机,加强对兴边富民行动规划、扶持人口较少民族发展规划及少数民族特色村镇发展与保护规划,加大对片区和民族地区投资力度,特别是要解决当地水电路生产生活瓶颈问题。三是根据各位委员提出的意见和建议,进一步做好民族工作。

 

编辑:薛鑫

关键词:全国政协 “集中连片特困地区精准扶贫” 双周协商座谈会 全国政协委员

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