“十二五”时期，湖北文化改革发展成效显著：公共文化设施体系的大规模建设，为“十三五”湖北文化快速发展提供了坚实基础；由文化产业与实体经济之间落差所形成的文化产业“洼地”，为文化产业的快速发展提供巨大的潜在空间；同时，“互联网+”正激活武汉高校和光谷科技的科教融合创新潜力。

但是，我国文化发展“东快西慢”的差序格局没有改变。目前，在公共文化领域，相比于东部发达地区，湖北文化事业发展存在保障机制不健全、保障水平不高，专业人才不足、文化人才队伍结构不全，民间文化力量发展不足、社会力量参与渠道不畅等问题。在文化产业领域，发展整体规模偏小、领军企业不强，科技和金融支持力度有限，高端人才匮乏等问题明显，近五年的全国“文化企业30强”，湖北没有一家企业进入。

十三五期间，湖北要建设文化强省，必须进行区域文化战略创新，将湖北的发展机遇转化为现实的文化生产力。

在顶层规划设计中，须以战略创新引领湖北“十三五”文化发展规划。《建议》提出了未来五年“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，事实上阐明了十三五推动经济社会和文化发展动力来源。要以创新发展为主线，科学研究制订《湖北省“十三五”文化产业发展计划》，同时研究制定颁布相关细分行业的实施方案和行动计划，落实时间表和路线图，配套建立责任分担和绩效激励机制。尤其要注重发挥文化产业作为创意产业、智慧产业的特性，推动大众创业、万众创新。

突出湖北的特色竞争优势，确立与东部发达地区“错位竞争”的实现路径。长江的天然资源优势，日益成为建设21世纪以生态文明为基础的新型长江文明的基础，使湖北拥有建设21世纪中国“长江文明高地”的独特优势。武汉设计产业基础雄厚，大桥、高坝、高铁、火车站房、隧道设计享誉全球，据统计,我国60%已建成高铁、70%长江上的大桥、1/3的重点工程都是“武汉设计”。到2016年武汉设计产业产值可望突破1200亿元，具有建成“世界设计之都”的潜力。同时，武汉中国光谷的科技支撑作用明显，可促进文化创意与科技、教育、体育、旅游、设计、装备制造等相关产业的融合发展。

十三五时期，建议将湖北文化产业发展的战略目标、规划布局和重点项目对接国家“长江文化产业带发展规划”，充分利用文化产业的融合、带动等特性，发挥其撬动湖北区域产业结构转型升级的杠杆效应。 

（作者系湖北省政府咨询委员、武汉大学国家文化发展研究院院长）