重点四

　　文化教育生态领域置于法律框架

　　解决文化、教育问题，破解生态领域发展瓶颈，需要依靠法律手段。立法机关应根据新形势、新情况及时制定、修改法律，将文化、教育、生态领域问题的解决置于法律框架之下。

　　雾霾是大家心中的痛，每每遇到雾霾强势来袭，人人戴上口罩如临大敌。

　　在今年8月召开的全国人大常委会会议上，新修订的大气污染防治法经表决后获得通过。这是继有着“史上最严的环保法”之称的新环保法通过后，修改的第一部单项法。由此，一系列相关法律都“动了大手术”，新法突出大气环境质量改善主线，不少规定凸显从治标走向治本的立法思路。

　　同属生态领域的深海海底区域资源勘探开发法草案首次提请审议。草案旨在规范深海海底区域资源勘探、开发活动，保护海洋环境，保障人身和财产安全，提升深海科学技术研究和资源调查能力，促进深海海底区域资源可持续利用。

　　从无声电影到有声电影，从黑白电影到彩色电影，从好莱坞电影横霸荧屏到国产电影占领票房冠军，我国电影产业在近一个世纪的发展中可谓日新月异，取得了不小的成就，然而我国电影领域的法律却出现空缺。

　　在酝酿12年之后，电影产业促进法草案终于在10月召开的十二届全国人大常委会第十七次会议上首次提请审议。电影领域加快立法，也被认为是我国文化产业发展进一步法治化的标志之一。

　　有句老话叫，“再穷不能穷教育”。8月，教育法律一揽子修正案草案提请常委会审议，内容涵盖了教育法、高等教育法和民办教育促进法。草案提出完善教育基本制度、高校管理制度和民办学校管理制度，是促进教育改革健康发展的有力制度保障。

　　重点五

　　推动国家安全法治建设逐步升级

　　维护国家安全，是中国特色社会主义建设事业顺利进行、实现国家长治久安和中华民族伟大复兴的重要保障，国家安全立法是国家安全的基本法律保障。党的十八届四中全会提出明确要求，要贯彻落实总体国家安全观，加快国家安全法治建设，抓紧出台一批急需法律，构建国家安全法律制度体系。

　　今年6月，全国人大常委会通过了新的国家安全法，对政治安全、国土安全、军事安全、文化安全、科技安全等11个领域的国家安全任务进行了明确。有利于加快国家安全法治建设，为维护国家安全提供有力法治保障。

　　国家安全法确立了总体国家安全观指导地位和国家安全工作领导体制，确立了维护国家安全各项制度。根据维护国家安全的实际需要，全国人大常委会还推动出台反恐怖主义法、境外非政府组织管理法、网络安全法等法律法规，将法治贯穿于维护国家安全的整个过程。

　　为贯彻和落实党的十八届三中、四中全会关于加强对在华境外非政府组织管理、引导和监督其依法开展活动的部署和要求，全国人大常委会对境外非政府组织管理法草案进行了审议。

　　面对错综复杂的国际形势，草案遏制恐怖主义任重道远。2月，我国首部反恐怖主义法草案再次提交全国人大常委会审议。与一审稿相比，二审稿进一步完善了恐怖主义的定义，还增加了法院可在审理案件中，直接认定恐怖主义的条款。

　　在网络安全方面，要实现建设网络强国的宏伟战略目标，离不开坚实有效的制度保障。在此背景下，十二届全国人大常委会第十五次会议首次审议了网络安全法草案。草案对关键信息基础设施的运行安全作了规定，预示着建设网络强国的制度保障正在努力迈出坚实一步。