十、加强财政管理意见的落实情况

　　（一）关于进一步深化财税体制改革意见的落实情况。财政部采取了以下措施：一是研究起草推进中央与地方事权和支出责任划分的相关办法，计划在试点的基础上逐步推进。二是推进政府预算体系的统筹协调，加大政府性基金预算转列和调入一般公共预算力度，加强国有资本经营预算与一般公共预算的统筹协调，推进专项收入统筹使用。三是加强专项转移支付的清理整合，按“一个专项一个办法”的要求，完善专项转移支付项目资金管理办法。２０１５年，向全国人大常委会报送了转移支付分地区预算草案，向社会公开了专项转移支付情况。四是对政府性基金和专项收入实行目录清单管理，以提高政策透明度。

　　（二）关于加快建立完善有关制度规定意见的落实情况。财政部采取了以下措施：一是按照《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发〔２０１５〕３５号）要求，及时清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩的规定，就涉及需要修订的法律包括教育法、义务教育法、农业法、科学技术进步法等，财政部多次与全国人大常委会法工委、法制办沟通研究。二是对决定取消、合并、调整的政府性基金、专项收入、专项转移支付等，需要修改财政部制定或牵头制定的规范性文件的，财政部将作出相应修改。三是在整合完善现有相关规定的基础上，修订了《财政总预算会计制度》。四是根据预算法规定和中央决算编报工作需要，拟研究完善中央决算编制办法。

　　（三）关于提高财政管理绩效，切实防范各类风险意见的落实情况。财政部采取了以下措施：一是继续要求各级财政税务机关坚持依法依规、及时足额组织收入，坚决不收过头税，坚决防止采取空转等手段虚增收入，坚决避免突击收税，切实保证税收收入质量。二是推进科技、教育、农业、节能环保、医疗卫生等重点科目，以及部门内部、跨部门资金统筹使用，督促指导各部门各地方盘活财政存量资金，提高资金使用效率。三是合理安排国债发行期限和节奏，全年保持基本均衡，确保以较低成本和市场风险完成国债筹资任务；适当加大短期国债发行力度，加强短期国债发行与国库库款管理有效衔接。四是完善地方政府债务管理制度，完成地方政府存量债务的清理甄别工作，制定了地方政府债务风险预警、一般债券和专项债券预算发行管理等办法。

　　（四）关于严格预算约束，严肃财经法纪意见的落实情况。财政部采取了以下措施：一是印发了《财政部关于加快推进中央本级项目支出定额标准体系建设的通知》，提出加快推进项目支出定额标准体系建设的基本原则、总体思路和重点工作，并积极推进相关工作。二是进一步完善因公出国（境）、会议费等相关经费管理制度，推进财政预决算、“三公”经费和行政经费公开。三是进一步健全财政法规制度体系，提升财政制度建设的质量，规范财政权力运行。发展改革委采取取消和下放核准事项、简化审批流程、严格限定审批时限等措施，促进加快重大项目实施进度。

　　以上是关于２０１４年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况，大部分问题得到了纠正。还有一些问题未整改到位，有的是整改措施针对性不强、推进慢，或者整改中遇到了实际困难，整改效果不理想；有的是整改涉及多个部门单位，统筹解决难度大或协调配合力度不够，影响及时整改；有的是问题情况较为复杂，特别是少数历史遗留问题，需要逐步梳理解决；有的是相关制度规则不符合实际，未及时修订完善，或相关重大改革措施正在统筹规划、深入论证、试点试行，整改实际也是推进制度逐步健全、体制逐步完善、改革逐步深化的一个过程。下一步，审计署将继续加大对整改工作的跟踪督促力度，促进整改到位，并积极推进深化改革和体制机制创新。