去年7月，湖北荆州7·26电梯“吃人”事故，一度引起众多媒体对电梯安全的关注。很多人不了解的是，除了设计缺陷等原因致使电梯安全事故频发，老旧电梯因管理制度存在漏洞，存在的安全隐患也值得关注。今年“两会”，致公党中山市委员会提交的 《关于加大开展老龄电梯评估力度的建议》（下称《建议》）揭开了中山10年以上老旧电梯的“面纱”，并针对存在的症结，提出用政府补贴的形式，优先推动对医院、政府办公楼、商场等人流量密集的公共电梯和电梯使用年限长、事故率较高的电梯进行安全评估。

■解码老旧电梯

使用10年以上旧电梯占在用电梯1成

前不久，家住石岐区康华路附近某小区的朱先生致电本报投诉，他家住该小区17栋，该栋楼的电梯用了近10年，经常因噪声刺耳吵得大家夜不能寐。今年以来，业主多次投诉，多次维修，也没能根治。基本处于常用、常坏、常修状态。

致公党中山市委员会的《建议》中提到，中山市老龄电梯主要分布在石岐、小榄等地。

根据调研统计，截至2014年底，我市15年以上在用电梯850部，其中客梯300部，扶梯53部；10年以上的在用老龄电梯数量4068部，其中客梯1242部，扶梯239部，约占在用电梯总量的10%。

例行年检：355部客梯和手扶电梯不合格

“就跟人的体检一样，普通耳、鼻、喉、血压、身高等检查，只能发现小毛病。全身检查才更全面、更有针对性。”昨日上午，《建议》的参与起草人之一、市政协委员罗路接受采访时先打了个比方说，10年以上的旧电梯，潜在的安全隐患和风险更值得关注。

罗路说，他们在调研过程中了解到，截至2014年底的数据统计中，我市10年以上客梯、手扶电梯在年检中，不合格的客梯有277部，不合格的手扶电梯达78部。

《建议》指出，这仅为例行检查的情况，如果对10年以上电梯进行全面评估的话，隐患将更突出。

这些电梯运行过程中存在电气元件和线路老化、机械部件磨损等隐患，运行质量极不稳定，故安全状况令人担忧。

■症结所在管理制度存在漏洞，维保“不够力”

“目前国内的监管体系中，仍没有针对老旧电梯的维保提出具体指标和要求。”昨日上午，市电梯行业协会秘书长肖伟平接受记者采访时说，电梯现行标准中，对在用电梯的使用年限和报废要求尚无明确规定，对改造电梯也无具体的技术规范。

致公党中山市委员会的《建议》也指出，老龄电梯的管理制度有漏洞，现行标准和安全技术规范的不足，维修工的技能与维保老龄电梯不相适应。

早期特种设备相关法规不完备，许多电梯日常使用没有固定的维保单位，出现故障后临时请技术人员应急修理一下。

由于没有法规、合同和经济利益的长远制约，往往是头痛医头，脚痛医脚，不顾原始电路的逻辑性，私自简化电路，甚至短接安全回路和门锁回路，造成严重的安全隐患。另外，电梯原始资料、电路图纸保存不完善，大修、改造难以得到批复，出于零配件供应麻烦和维保成本的考虑，维保单位对老龄电梯普遍采用应付了事的态度。日常维护尚难，大保养“钱紧”

“使用年限越久的电梯，越容易出现磨损、老化、损坏、故障，甚至出现事故，其检验评估的成本也越高。”肖伟平告诉记者，去年开始，根据相关政策，电梯年检单位不再收费，在这样的情况下，让检验单位拿出额外的时间、费用来对老旧电梯进行深入检查，也是不现实的。所以从目前来看，整个中间环节，还没办法衔接好。

罗路说，他们调研中也发现这个问题，我市老龄电梯以早期的小区电梯为主，由于历史原因，多是上世纪90年代的老小区，居民的负担能力较弱，居民类型复杂 （有出租户、有空置户等），收取电梯日常维持的基本费用难度很大。在这种情况下，电梯安全运行所需要的维护、大修、改造资金有限，在电梯保养单位的选择上，物业公司多以维保费用最低为参考点，形成低价低质维保服务充斥电梯市场的现象，长此以往，造成恶性循环。

■对症下药

全市老龄电梯安全“大体检”

怎样有效预防老龄电梯事故发生？罗路说，他们建议，对老龄电梯的安全隐患防范，关键在于加大力度开展全市老龄电梯安全评估工作，建议引入第三方进行客观评估。对此，肖伟平说，中山本土电梯行业及教学机构有天然优势，参与第三方评估有充分的实力。

《建议》中提到，电梯检验检测单位通过完善技术力量等手段，通过开展安全评估的方式，为老龄电梯提出修理、改造、更新诊断建议，为地方政府提高老龄住宅电梯安全性提供技术依据。

政府补贴，人流密集场所优先评估

肖伟平说，外地曾用第三方评定老龄电梯安全状况，随后对有问题的电梯进行保养、大修或改造。但问题来了，费用谁来出？

“事实上，广州、深圳、东莞、佛山、珠海、惠州都已经开展了对老龄电梯安全评估的补贴。”罗路说，开展老龄电梯评估的最大难题是资金投入。

《建议》中提出，建议借鉴其他城市的做法，由政府给予一定补贴，对我市在用超过10年的电梯开展安全评估工作，优先安排医院、政府办公楼、商场等人流量密集的公共电梯和电梯使用年限长、事故率较高的电梯进行安全评估。假设每年完成300部老龄电梯的评估，按政府每年补贴每部6500元计算，每年政府需补贴195万元。