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就业事关经济发展和民生改善大局。“万众创业大众创新”是新形势下国务院对就业、创业工作做出的重要部署。随着我国行政体制改革的日益推进，尤其是本届政府分批取消或下放上千项审批事项和审批权，在我国兴起新一轮创业、创新热潮。然而，由于部分部门在管理上依旧存在多头管理，实践中影响了公民创业和创新速度和进程。

全国政协委员朱奕龙在今年全国两会上建议，尽快统一社会组织机构“身份证”，降低公民创业、创新的时间成本。

朱奕龙说，2013年3月，《国务院机构改革和职能转变方案》提出，要“建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度”。2015年3月份，李克强总理考察国家工商总局，强调年内实现“一证一号”的要求。2015年6月11日，国务院发布了《关于转批发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》（国发[2015]33号），正式明确了法人和其他组织统一社会信用代码的顶层制度设计，第一次在国家层面确定了统一代码的管理机制和地位，将对促进国家治理体系和治理能力现代化建设，推动社会信用体系建设，具有非常积极的作用。

“但目前由于机构代码不统一，缺乏有效协调管理和信息共享工作机制，大多数代码仅应用于各部门内部管理，一些部门信息数据相互割裂封闭，存在信息孤岛问题。社会组织在设立和办理相关业务时，需到多个部门申请代码，有的还收取费用。多个代码共存现象仍然较为普遍，影响了同一主体信息比对，增加了社会负担，降低了行政效率。”朱奕龙说，鉴于此，建议国家民政部、质检总局、税务总局加快工作步伐，尽快统一社会组织信用代码制度，实现管理从多头到统一转变、资源从分散到统筹转变、流程从脱节到衔接转变，为转变政府职能、提升行政效能、减轻法人和其他组织负担奠定基础，争取早日实现社会组织登记信息的互联互通，建立信息共享机制，解决信息孤岛问题，为社会信用体系建设发挥积极作用。