从时间的维度看，每年的政府工作报告，都有着节点意义：是前一年工作的总结，也是新一年施政的总纲。而在两个五年规划的交接棒之年，今年的政府工作报告，由此更显特别。

中国的发展，走的是一条属于自己的路。每一份政府工作报告，都如同在这条路上留下的一个脚印。放入前行的历程中，这些脚印连成了一条既不同于前人、也不同于他人的“中国道路”。在今年的政府工作报告中，解码过去一年乃至5年，更能读懂中国发展背后的“政治经济学”。

理念是行动的先导。以理念为引领，是中国发展的一个基本经验。3年多励精图治，3年多爬坡过坎，以习近平同志为总书记的党中央，形成了一系列治国理政的新理念、新思想、新战略。其中，从“新常态”到“新发展理念”再到“供给侧结构性改革”，凝聚着对经济规律、发展规律的思考，构成了中国特色社会主义政治经济学的重要内容。今年政府工作报告中颇多让人眼前一亮的点，都折射出这样的“理论底色”。

新旧发展动能接续转换，对应“新常态”的判断；“培育精益求精的工匠精神”，对应提高消费品品质的供给侧改革。而新发展理念，更是贯穿始终。扩大国家自主创新示范区，优化区域发展格局，治理大气雾霾和水污染，推进“一带一路”建设，织密织牢社会保障安全网……对于经济社会发展的各项工作，新发展理念可谓理论指导和行动指南。推进“机器换人”，建设“扶贫医院”，发展“高端出口”……代表委员的热议也显示共识的不断凝聚与扩大。“念念不忘，必有回响”，回响，就是这些新理念在“十三五”期间的落地生根、开花结果。