“我就遇到了难题，但在慈善法草案中并没有找到答案。”在今年全国两会小组讨论会上，全国政协委员、中国工程院院士甘晓华的发言引起了大家的关注。

甘晓华的母校———江西省进贤县李渡中学是一所已近百年的乡镇中学，曾经有着辉煌的历史，昔日培养了无数人才。

让他非常痛心的是，近些年，由于乡镇高中属于非义务教育阶段，不在当地财政力保的范围之内，资金颇为紧张，致使师资流失，也留不住优质生源，学校陷入恶性循环的怪圈。据他了解，曾经周边原有6所乡镇学校办有高中，如今仅剩李渡中学一家“勉强度日”。

为了让这所延续近百年的学校继续带有高中存续下去，也为给当地学生提供就近上学的场所，2015年，甘晓华作为第一发起人，成立了江西省李渡教育基金会，注册资金480万元，希望通过基金运行资助学校建设、贫困学生和补贴老师们的工资。

甘晓华的提议得到了当地众多人士的支持。约不到一年的时间，已经募集了约1000万元。

当大家都为学校能维持下去，教师可以不再流失高兴时，问题也随之而来。

据悉，按照现在的规定，慈善组织每年用于慈善事业的支出不得低于当年总收入的70%。在新版的慈善法草案中有所修改，变为不得低于前三年收入平均数额的70%。

甘晓华算了一笔账，比如现在基金募集到1000万，注册资金为480万元，意味着一年中增加了520万元。

“但是‘收入’究竟怎么界定？除了注册资金，一年中再募捐来的钱是收入么？还是利息才算收入？如果是前者，需要第一年支出350万元以上，到了第二年以后可用于资助的钱就大为减少，往后就愈来愈少。”

甘晓华颇为焦急。“基金会不可能每年找企业家或老百姓募集资金，我们的初衷是花大力搞一次‘广而深’的募捐，利用募来资金的利息或者每年拿出适当的经费来资助教育，实施多年稳定和持续支持。这样学校才能持续发展。如果按照现在的规定，基金会过几年就不能持续下去了。”

“出台法律规范构建一个更加规范的慈善环境是非常重要的。”甘晓华说，但在出台法律的同时，一系列配套解释及细则也需要及时跟进。“比如某些概念的界定，抵扣税款的范围以及与之相关的法律的修改等。现在越来越多的人愿意加入到慈善事业中来，如何‘管而不死’，在加强监管的同时起到鼓励‘善行’的目的仍需进一步细化。”