3月24日上午，由新华网公益频道与新华善举基金联合打造的大型多媒体互动公益栏目“公益中国九人行”第三期开播，主题是“慈善法解读大型互动对话”。 中国慈善联合会副秘书长刘佑平对《慈善法》作了解读。

图为刘佑平

网络慈善是一件很好的事情

《慈善法》传播出来的两个概念，一个是促进发展慈善，二是规范慈善。

关于网络慈善，立法者的意图很明显。第一我们要发展，网络慈善是一件很好的事情，我们法律不能忽视这一块；但是它也要听更多方面的声音，因为网络慈善存在着很多的问题，所以应该有所谓的指定信息披露的平台等。

《慈善法》的出台对国家与民族的政治、文明、经济、文化都会带来一个结构性的、根本性的改变，在未来法律的实施过程中要继续保持以促进《慈善法》立法为主、规范为辅，真正为以慈善为基础的社会体系奠定基础。

慈善捐赠是一个信任的问题

政府要对慈善组织、对捐赠人、对民间、社会有信任，慈善组织对立法部门和行政部门也要信任。网上有一个说法，15%的人认为公益组织、慈善组织的运作成本高了。关于慈善组织的成本问题，这就是一个信任的问题，美国在上世纪70年代很多州对慈善成本有限制，但是80年代美国的最高法院就取消了这个限制，因为美国最高大法官认为慈善组织成本高是管理问题，是组织优秀还是不良的问题，但它不是犯罪，所以政府不应该干涉。这值得中国的立法者们参考。

美国慈善法是三条并举，第一公募基金会管理费用15%；第二非公募基金会以外的其他慈善组织另行议定，由国务院民政部门和财税部门另行议定；第三有协议的遵从协议。

对于中国的公募基金会，我认为15%的管理费用是足够了，甚至还有一点多。立法是多方利益博弈的结果，以后我们可以以行业组织推动立法，联络相关的立法代表。至于15%是高是低，我觉得是最好不要做任何的限制，因为它不是一个高和低的问题，而是整个行业信任的问题。

虽然法律之外社会信任、契约精神是我们这个社会最缺少的，但是慈善法已经释放出了很正向的信息。希望大家给《慈善法》多一点的掌声。