２　缺乏担当，本质是党的观念淡漠

　　落实全面从严治党，关键是各级党员干部要强化管党治党的政治责任，要敢于担当，敢于批评，敢于问责。各级纪检监察机关要找准在全面从严治党中的职责定位，强化监督执纪问责，坚持有责必问、问责必严。但为何在职责定位如此明确与清晰的情况下，依然有少数纪检监察干部履行监督责任不力呢？

　　“没有担当，怎么能落实监督责任？”福建省将乐县委常委、县纪委书记陈显卿认为，监督责任扛不起来、落实不下去，究其原因，是过于注重个人利益的权衡得失，是对党不够忠诚。

　　在党言党。责任担当的本质是对党忠诚。纪检监察干部有没有担当精神、敢不敢监督、愿不愿监督，不是简单的思想问题，背后反映的是党性观念的强弱问题，是忠诚履职的严肃问题。监督责任担当缺失，就可能造成一个地方、部门或单位风气不正，久而久之，甚至会导致“四风”泛滥、腐败蔓延，“潜规则”盛行，政治生态和从政环境受到严重污染。

　　在纪言纪。有的纪检监察干部本身业务素质不高、执纪审查能力偏弱，存在对政策规定不够了解、思路不够清晰、量纪不够准确、宽严把握不当等问题。还有的纪委书记（纪检组长）疏于学习，不学不思不悟，工作方式方法落后，难以适应严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势。

　　福建省泉州市纪委宣传部干部庄志阳表示，纪检监察机关不是保险箱，一些纪检监察干部也有可能放松自我管理，不注重加强自我学习，不注重培养严、实、深、细的工作作风，从而对党要管党从严治党的任务、党风廉政建设监督责任认识不清，责任担当缺失。

　　３　厘清责任，加强监督整体合力

　　一个行动胜过一打纲领。落实监督责任，需针对主要矛盾，把握主攻方向。特别是党委、纪委、有关部门要厘清责任，在种好各自“责任田”的基础上，形成“两个责任”同落实的整体合力。

　　江苏省委党校廉政教育研究中心主任、教授王世谊指出，对于党风廉政建设，一些地方和单位的党委，或是“挂帅不出征”，只是每年开个会、讲个话；或是只重业务不抓党务、只看发展指标不抓惩治腐败；或是对自身应当承担的主体责任不以为然，把党风廉政建设的事全推给纪委。因此，要进一步明确党委在党风廉政建设过程中的主体责任，加强党委对纪委落实监督责任的领导，为全面落实纪委监督责任提供强有力的保障。

　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，强化纪委监督责任，基础在于转变思维，关键在于体制创新，核心在于强化职能。要深化纪检监察工作体制机制创新，增强落实监督责任的制度保障。强化上级纪委对下级纪委的领导，着力落实“两为主”、“两报告”制度等举措。在案件查办、信访核查等方面下管一级，发挥上级纪委的协调指导作用。畅通纪委与上级巡视组的联系，及时反馈情况，提升纪委监督同级党委的权威性。

　　此外，还应当加大信息公开力度，将纪检监察机关业务工作通过媒体公开，疏通和规范信访举报和监督渠道，建立健全官方网站、微博、微信等网络平台建设和新闻发言人制度，及时向社会公开案件查处情况，让社会和群众知晓纪检监察机关工作，监督纪检监察机关和纪检监察干部正确行使权力。

　　同时，对履行监督责任不力的，要强化问责。“对落实监督责任不力的相关人员进行问责，体现了监督者也要受监督，监督者失职也要被问责。纪检监察机关作为监督执纪问责的专门机关，对他们的失职行为，问责应当更加严格。”中国监督学会理事、武汉大学廉政中心副主任李斌雄说。（本报记者　陈金来　通讯员　刘应辉　张祥经）