国家统计局发布的数据显示,今年一季度我国GDP同比增长6.7%。经济下行已经持续了五年的时间，今年一季度出现了回稳的迹象，可以说为中国经济带来了“春暖”。对此，十一届全国政协经济委员会副主任、中共中央政策研究室原副主任郑新立提出，对于回稳要冷静看待，不要盲目乐观，特别是民间投资部分。一季度出现了下降，民间投资比全社会固定资产投资低了5个百分点，而过去民间投资总是高于全社会投资，所以对这些问题还是要引起高度重视。

郑新立

郑新立指出，在稳增长和调结构这两大问题上，还是要把握好他们的关系,把稳增长放在突出位置。他认为，应加快推进城乡一体化改革和发展。城乡发展的差距不断拉大，是供给侧改革面临的最大任务，也是2020年实现全面小康面临的战略性任务。

“推进城乡一体化在党的十八届三中全会已经作出了一系列改革部署，习近平总书记也有许多重要的讲话。如果在这方面能够取得突破，我们就能够把农业现代化、新农村建设、农民工市民化以及新型城镇化连成一体。这不仅能够启动巨大的需求，而且能够形成新的增长动能，这是在新的历史条件下实现经济持续健康发展的一个根本举措。”郑新立说，“如果我们能够以农村的三块地，承包地、宅基地和集体经济性建设用地为质押，撬动银行贷款和社会投资，在‘十三五’时期能够撬动20万亿元投入到农业现代化、新农村建设、农民工市民化和新型城镇化，城乡发展差距不断拉大的趋势就会得到根本性转变，城乡收入差距也会迅速缩小。”

“重庆市去年地区生产总值同比增长11%，领跑全国，其中一个重要的原因是连续七年推行了土地市场的改革，搞城乡一体化，重庆建设不缺地，另外户籍城市化率在全国所有大中小城市中提高最快，所以拉动了需求，启动了增长。如果能够把重庆的经验在全国推广，我相信一定能够激发出巨大的发展潜力，到2020年实现全面小康就有了可靠的保证。”郑新立建议。

同时，郑新立提出，还应加快推进以PPP为重点的投资体制改革，增加公共产品的供给，包括环境治理、交通、医疗、教育等方面，通过PPP这样一种新的投资模式来撬动银行贷款和社会投资。

“现在PPP面临着三个问题，首先是国务院有关部门应加强协调。原因在于PPP项目的挑选和确定是由发改委部门和行业主管部门选出，项目确定之后需要提供引导资金，这就需要财政资金来支持。同时还需要有政策性贷款和商业性贷款跟进，所以需要发改、财政、央行、商业银行等几个部门协调配合才能把PPP项目切实推广开来；此外PPP项目应允许、鼓励民营资本的进入。四川凉山自治州五条高速公路，总投资1600亿元，采取PPP模式由民营企业承担，这1600亿元投下去之后，四川凉山自治州的交通面貌、生产条件、生活条件都将发生根本性变化；另外要解决PPP项目的融资问题，包括发行债券、贷款等，给他们提供支持。”郑新立表示。

防止经济下行，落实积极的财政政策尤为重要。对此，郑新立提出，要加大力度，稳健的货币政策要适度灵活。“现在积极的财政政策在加大力度上还有一定的空间，特别是发行专项建设债券，可以不进入赤字计算的范围。通过发行债券来支持结构调整；而关于货币政策，我觉得还有放松的空间。我觉得M2（反映现实和潜在购买力）的增长速度可以再快一点。在M2增长速度上要破除一些认识的误区，就是我们判断货币供应松紧程度是否合理，不仅要看货币化率，也要看经济的证券化率。”

“2014年全社会融资总规模里面间接融资占到86%，直接融资只占到14%，所以M2占GDP的比例高一点，货币化率高一点是正常的，是合理的。这几年外汇占款下降，所以我们要实现稳增长，关键是要适度松动银根，增加货币投放，把M2速度再增加一点，不会有什么问题。猪肉、蔬菜的价格，与M2的发行基本上没有什么关系，有自身供求的规律，M2发行不要盯住猪肉的价格，还是要根据经济发展的需要把稳健的货币政策更加宽松一点，支持稳增长。”郑新立强调。

最后，郑新立还建议，有关政府部门出台一个鼓励民间投资的意见，通过鼓励民间投资来实现结构的优化和稳增长的任务。