“从一季度经济运行情况来看，有一些积极的变化。如果未来几个月经济走势能够达到或接近当前的情况，我们就可以判断经济已经开始筑底。”在一季度经济数据基础上展望中国经济未来走势，全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任刘世锦这样表示。在他看来，一个很大的可能性，是今年下半年或者明年上半年有可能触底，并且开始构筑新的中速增长的平台，在这一平台之上，我国全面建成小康社会的目标可以实现。

刘世锦

立足当下，刘世锦认为，真正促进经济行稳致远，有三个问题需要关注，最为迫切的一点就是去产能不能动摇。

“推动供给侧改革的第一项就是去产能，但有些地区的动作并不大，最近大宗商品价格有所回升，据说有些地方又开始了观望，甚至个别地区已经停下来的产能又开始做起来了。由此我提出，即便去产能是块硬骨头，我们也必须要坚定去做，而且要有实质性的进展，这也在考验着我们的领导力，也需要有一套管用的机制，包括市场化的运作模式和奖励机制。”据刘世锦介绍，此前，他曾提出过一个类似碳排放权交易的方案，简单说就是确定总量、分配配额、允许交易、奖励挂钩。“也就是说，国家提出某个行业去产能的总量指标，按照现有产能分配到各省，奖补措施与实际去掉的产能挂钩，同时允许配额交易，使去产能符合市场经济规律。对于去产能目标完成得较好的地区，也不能让其吃亏，要有相应的激励机制。”刘世锦表示。

刘世锦同时认为，应优先推动能够带来投资增量、同时提高效力的改革。最近几年，商事制度改革，小微企业准入、便利化方面取得了一些成绩，但从实际情况看，一些行政性垄断问题比较突出的基础产业和服务业更应该改革，包括石油天然气、电力、电信、铁路、金融、医疗、教育、文化、体育等领域，这些领域新增投资，或者是改进投资效率的空间还很大。他还认为，应加快城乡之间的土地、资金、人员要素流动和资源配置，核心是打破现有的体制和政策限制，首先在思想上要有大的转变，在农村集体土地，包括宅基地流转，城乡之间资金和人员流动等方面应该有大的突破。这些方面如果能够有突破，可以激发出相当大的增长潜力。

另外，刘世锦提出，在经济转型期，要加快企业的兼并重组。“在这个过程中，政府的职责主要是指方向、守秩序、保底线，具体的兼并重组应该让企业按照市场规律推动。政府的重点工作是健全社保体系。我有一个具体的建议，东北部和中西部一些资源大省，可以把部分央企的国有资本划归地方社保基金，这样有利于协调和地方的关系，推动央企和地方经济共同发展。兼并重组方面也可以考虑搞一些市场化的重组基金，推动重组，现在已经出现了拉郎配的迹象，要防止这种迹象，要以优势企业为主导，逐步形成真正具有竞争力的一批行业和企业。”刘世锦表示。