随着世界经济一体化、知识经济发展和我国全面进入新常态时代，知识产权的作用日益增强。目前，我国虽然已发展成世界知识产权大国，但在知识产权管理体制方面还存在缺陷，难以适应我国治理体系和治理能力现代化的需要，迫切需要改革。

我国知识产权管理“九龙治水”、各自为政

我国知识产权行政管理体系不符合国际通行规则。目前，国际上常见的知识产权行政管理体系为“集中管理”模式。世界知识产权组织的188个成员中，有73个国家和地区实行专利、商标、版权“三合一”管理，110个国家和地区实行专利、商标“二合一”管理，只有5个国家实行专利、商标、版权“分散管理”，分别为朝鲜、沙特、希腊、埃及和中国。

目前我国现行的分散管理体制，使得知识产权管理“九龙治水”、各自为政，国家有关政策措施难以统筹实施、难以取得应有的效果，知识产权的保护与运用等效率不高、效果不佳，严重制约了国家知识产权政策统筹贯彻落实。

知识产权是世界贸易的“标配”、是国际竞争的重要话语权。争夺这一话语权，必须有完善的知识产权管理制度作保障。面对TPP（跨太平洋伙伴关系协定）、TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协议）咄咄逼人的态势，我国必须全面提升知识产权管理水平，推动知识产权行政管理体制改革，实现专利、商标、版权等知识产权统一综合管理，建立既符合世界通行规则、又具中国特色的知识产权管理体制，为实现创新驱动发展提供良好制度支撑与保障。

国家改革大刀阔斧

2015年9月，习近平总书记就知识产权综合管理体制改革做出重要批示。2015年12月，国务院印发的《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》中提出“积极研究探索知识产权管理体制机制改革。授权地方开展知识产权改革试验。鼓励有条件的地方开展知识产权综合管理改革试点。”要想更好地建立全国统一的知识产权综合行政管理体制，建议：

首先，整合现有行政管理资源，建立与国际接轨、适应我国发展需要的全国统一的知识产权行政管理体制，成立集专利、商标、版权等知识产权于一体的综合行政管理部门。

其次，健全知识产权保护机制，组建国家、省、市、县四级知识产权综合执法体系。完善知识产权联席会议制度，共享执法信息，建立案件会商制度，加大行政与司法、海关的联动机制，建立高效的行政执法体系。

再次，完善知识产权服务体系，充分发挥知识产权信息的作用，建立健全知识产权评估、交易、转移机制。建立知识产权投融资服务平台，加快多元化的知识产权金融服务市场发展。建立面向海内外市场开放、高效的知识产权运营平台，培育一批高端和国际化的知识产权服务机构，为市场主体国际化发展提供高水平服务。

最后，建立有力支撑创新驱动发展的知识产权运行机制。把知识产权纳入国民经济核算体系，建立知识产权密集型产业发展机制，把知识产权密集型产业发展水平纳入国民经济发展规划。

近年来，国内不少省市先行先试，积极探索知识产权管理体制改革。如深圳市将专利、商标、版权等统一纳入市场监管局（知识产权局）。苏州、长沙建立专利、版权“二合一”的知识产权管理体制。上海浦东新区建立国内第一个集专利、商标、版权于一身，统一行使行政管理和综合执法等职能的独立的知识产权局。上述改革均取得良好的成效。