“盘活政府经营性存量资产是应对当前经济下行风险和挑战的重要举措，应将其作为推进供给侧结构性改革的突破口和重要抓手”；

“增收节支、开源节流、过紧日子是时下必须采取的有效措施，盘活政府经营性存量资产更是一举多得、事半功倍的务实之举”；

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公帑何以惠民生？财政活水存量来。4月29日，大连市政协主席李万才主持召开首场双月协商座谈会，围绕“盘活政府经营性存量资产路径选择”问题，组织政协委员和专家与市政府领导及有关部门负责人互动交流，在切实摸清大连现有“家底”的前提下，按照事业单位改革、国企改革、政府职能改革和供给侧结构性改革的要求，协商盘活市本级经营性存量资产的途径、办法和措施，以期为深化改革开放，推动新一轮振兴发展破解难题、补齐短板、夯实基础。

今年前几个月，市政协经济委多次组织委员和专家深入调研了解到，目前大连市部分国有企业和一些经营性事业单位存在着经营成本高、经济效益差、功能发挥不完善、衍生企业过多、管理难度大等问题，导致许多国有存量资产长期“闲置”，难以发挥资产的效益和资本的作用。同时，一些部门和单位对资产状况底数不清、管理不精、监管缺位，同样无法有效发挥政府投资“四两拨千斤”的作用。相形之下，城市经济就像背着一个沉重的“钱袋子”蹒跚前行。

大连市国资委2015年度报告显示，该市现有国有经营性资产总额约为2645亿元，净资产1228亿元，与全国其他城市相比规模总量较小。“在财政投资有限的情况下，尤其需要整合经营性存量资产，转变投融资模式，实现资产增值。”市政协常委纪跃指出，目前大连仍有约600亿元的市政公用事业类企业资产如自来水、供水、公交、地铁等未有整合，而且普遍存在缺乏活力、效率低下等问题，致使政府财政负担沉重，深化改革势在必行。

“盘活政府经营性存量资产，对增加财政资金存量、化解财政风险、进一步深化供给侧改革和财政体制改革、更好地惠及民生具有重大意义。”东北财经大学经济与社会发展研究院院长齐鹰飞直指当前大连国有资产管理体制存在的弊端：多部门管理，且权责界定不清；监管模式依旧以“管资产”为主；国有资本投资运营公司履行职能单一；产权人权益未充分实现等。齐鹰飞呼吁进一步改革和理顺国有资产管理体制，明确经营性存量资产的主管部门，改变经营性存量资产多头管理的格局，实现主管部门监管职能由“管资产”向“管资本”的转变，借助国有资本投资运营公司盘活经营性国有资产。

如何用市场思维唤醒政府“沉睡的资产”，使原本“固化”的资产账务变成“流动”的金融资本，不断增强政府经营性存量资产“造血”功能？市政协常委时丕森建议创建盘活政府经营性存量资产经营公司，把所有政府经营性存量资产产权转到资产经营公司，统一接收、管理政府经营性资产，使之从“固态”转为“动态”，由“部门所有”转为“社会公众所有”，并依法对所管理的政府资产进行集约化、规模化、市场化运营，确保政府经营性存量资产保值增值。

要把盘活国有资产与完善市场机制、转变政府职能结合起来，发挥政府“有形之手”的关键作用，不断提升国有资产的运营效益；建立国有产权交易常态化监督检查机制，做到国有产权交易规范、公开、透明；合理处置不良资产，清理低效资产，发挥优质资产作用……10位委员和专家作了口头发言或提交书面发言，从不同的专业领域和角度，围绕盘活政府经营性存量资产提出建设性意见建议，为市委、市政府科学决策提供有价值的参考。(吕东浩 孟雪莹)