以创新驱动传统工业转型升级，以人才推进老工业基地振兴，东北地区增强内生发展活力和动力已迫在眉睫，东北要在适应经济发展新常态中寻求新的切入点，集聚新动能，走出一条优势充分释放的发展新路。

4月26日，中共中央、国务院印发了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，赋予东北振兴新的时代重任，也明确了东北振兴的重大战略意义。我们必须抓好新一轮振兴战略的重大历史机遇，加快东北老工业基地振兴发展。

去年，黑龙江、吉林和辽宁三省的GDP增长率分别为-0.29%、3.41%和0.26%，已近乎“硬着陆”。传统产业和老工业基地深层次矛盾暴露，观念、制度等强大惯性使老工业基地在转型升级中举步维艰。

2015年7月17日，习近平总书记在长春召开部分省区中共党委主要负责同志座谈会，听取对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议时强调，振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，国家要加大支持力度，东北地区要增强内生发展活力和动力，精准发力，扎实工作，加快老工业基地振兴发展。

因此，以创新驱动传统工业转型升级，以人才推进老工业基地振兴，东北地区增强内生发展活力和动力已迫在眉睫，东北要在适应经济发展新常态中寻求新的切入点，集聚新动能，走出一条优势充分释放的发展新路。

以吉林为例，2016年首先要进行的创新发展工作，就是培育工业发展新的增长点。加速重点抓好重大标志性科技支撑项目产品的运行发展，使工业发展自生活力及动力。其次是升级转移去产能。“升级”就是对市场有需求、技术工艺较好，用好技术、安全、环保、能耗等标准门槛，利用市场倒逼机制，推动技术改造，提高生产效率，提供更多具有科技含量的新产品，满足市场需求。“转移”就是推动国际产能合作，大力支持“走出去”开拓第三方市场。

工业转型升级的目标及方案有了，靠什么去保证其有效执行及落实。很大因素是人才问题。近些年由于体制机制的问题，东北人才流失比较严重。第一类就是高素质的，受过大学以上教育的科技人才。第二类就是技能工人、产业工人，孔雀东南飞，到了东南沿海那些经济比较活跃、发达的地方。发展产业，需要培育更多的能工巧匠。

事实上，吉林省拥有中科院长春光机所、长春应化所等一批国家重点科研机构，在轨道客车、光电子技术等领域具有较强优势。拥有吉林大学、东北师范大学等一批国内外知名高校，普通高校达到58所，在校生63.3万人。这么庞大的人才储备，但很难“为我所用”，或“能为我所用”，老工业基地的落后帽子始终也没有摘掉。

究其原因，除了机制、条件待遇等制约因素之外，很重要的一点，是我们的工程人才培育理念及现行模式有缺陷。我们的教育是“产教两张皮”。

现代科技的发展，促进现代工业化的进程，是科技现代化理论及技能的运用的过程。现代工业发展的关键，就是高科技高技能人才的竞争问题。在机械设计、加工比较发达的德国，一个讲授机械工程的大学教授，从理论原理到工程实践，全面培养学生。而在我国，有些普通工科大学的学生，除极少数实习时间去企业实践外，绝大多数时间是在“纸上谈兵”。

再好的工业转型升级规划，都需要人来实现。推动人才战略，以科技人才为本，以创新型科技人才为本，以高技能人才为本，充分利用东北现有的丰富教育资源，谋划将“生产”与“教学”牢牢的粘接在一起的良策，不仅要造更多的“大国工匠”，还要造更多的懂理论、会实践的现代工程设计大师。

抓住东北工业基地马上快速进入转型升级的契机，认真推动人才战略，可以制定长短期人才培养规划；制定良好合理的用人激励机制；可以开放走出去，派人到工业发达的国家，学理念、学敬业、学技术、学工艺等。

总之，更好更快的实现东北老工业转型升级，是一个涉及国家全面快速步入小康社会的一个重要环节。是一个以人为本、创新驱动、协调谋划的系统工程，是我们所有人共同为之努力努力实现的目标。

（作者系民革吉林省委会副主委、吉林大学机械科学与工程学院教授）