通力合作:基本公共服务要实现均等化

因病致贫、因病返贫,健康扶贫很关键;

扶贫必扶智,要通过发展教育脱贫一批;

富口袋还要富脑袋,文化服务也要跟上去;

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到2020年,要稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

这一目标的实现需要通力合作,缺了哪个都不行。

国务院扶贫办资料显示,全国贫困农民中因病致贫的占42.4%,这一情况在农村贫困人口居多的地区更为明显。陈绍军常委分析,这主要是因为医保报销比例低、范围小、渠道窄,对极其贫困人群缺乏差异化的保障政策,而且不少地方健康扶贫工作底子不清,无法做到分类救治,影响精准扶贫效果。为此他建议:加大医疗卫生供给,为农村贫困人口提供有效便利的医疗卫生服务。加强贫困地区医疗卫生基础设施建设和人才队伍建设,可通过定点帮扶和强化培训两手抓来完善农村全科医生队伍。优先为贫困家庭提供全科医生签约服务。通过签约医生对因病致贫返贫家庭进行分类,通过提高大病保障水平、纳入低保等措施分类帮扶,提高扶贫精准性,费用由医保基金、基本公共卫生服务经费和政府扶贫资金支付。

到2020年全面建成小康社会、基本实现教育现代化,薄弱环节和短板在乡村,在中西部老少边穷岛等地区。扶贫必扶智,让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径,是功在当代、利在千秋的大事。葛剑雄常委和刘长铭常委均建议办好乡村教育,结合扶贫搬迁和国家加快水电路气等基础设施向农村延伸等工作,在交通便利、公共服务成型的农村地区合理布局义务教育学校。同时,办好乡村小规模学校和教学点,确实需要撤并的学校,应保证学生能够寄宿或提供安全的交通工具。着力提升乡村教育质量,按照国家课程方案开设课程,配置教师。同时将扫除贫困人口中的青壮年文盲纳入扶贫标准,并帮助他们达到小学文化程度。鼓励贫困人口接受职业培训、学习生产技术,减免学费,补助生活费。在贫困人口中实施基本公民教育,提高贫困人口文化水平,助力精准扶贫精准脱贫。

“靠着墙根晒太阳,等着别人送小康”,贫困不仅是一种经济状态,也是一种文化状态。刘敬民委员认为,内因是决定因素,文化扶贫的首要任务是激励起脱贫的强大内在动力。在落实各项硬件工程的同时,要十分重视文化扶贫的思想内涵和教化作用,树立先进典型,激励脱贫意志,推广新的价值观,使贫困地区“要我脱贫”变为“我要脱贫”。韦建桦常委提出滋润心灵,提升境界,也是文化扶贫的主旨。他认为,贫困地区群众在革命、建设、改革时期为国家作出了重要贡献,体现了可贵的品格。但毋庸讳言,贫困地区之所以贫困,除了客观原因之外,同群众知识贫乏、观念滞后、视野狭窄、思维陈旧也有密切关系。基层公共文化服务应当正视并解决这些深层次问题。应当贯穿一条红线,那就是提升群众的精神境界和道德素养。