1949年7月，解放军第二野战军经湘黔入川，18兵团和第一野战军7军由陕西入川，完成了对成都地区国民党军队的包围。国民党军各部除被歼灭外，纷纷起义投诚，唯独李文第5兵团继续顽抗，在由新津经乐山宜宾逃往云南的去路被截断后，企图取道邛崃，向西昌逃亡。

解放军战士攻入邛崃县县政府

邛崃地处川康要道，被国民党军队视为在川西负隅顽抗的重要地区。从1949年12月起，国民党四川省主席王陵基3次到邛崃布防备战，先后组织了邛崃县防谍保密组、国民党邛崃党员工作队、“反共救国别动总队邛崃支队”、邛（崃）大（邑）（蒲）江（名）山山防总队、“反共自卫总队邛崃西路区队”等组织，企图抗拒解放。

正当他们在苦心策划突围计划时，解放军二野先头部队已胜利进入了蒲江、名山两县，切断了敌人西逃的退路。同时，中共川西边临工委领导的川康边人民游击队纵队司令部亦率领部分人马师出名山东进，解放邛崃之战就此打响。

王陵基的“精心”策划

刘文辉在西康(今四川西部和西藏东部地区)宣布起义后，原来想通过此地逃到康藏地区的国民党各色各样的军队和官吏，相继被阻，只好也退到邛崃县城。国民党四川省保安司令部的军械弹药，也随着王陵基的西窜，源源不断地运到了邛崃县城内。阎锡山的“国民党行政院战斗内阁司令部”，原是准备退到西昌的，这时也暂时搬到了邛崃县城的新公园内。

12月16日，王陵基带着随从及其保安第8、第9团，西逃至邛崃县城，他在县政府内住下后，立即又任命薛奉先为“川康宣抚司令”，令其拉起武装做好总岗山一带的布防，然后西进康藏；命令各保安团集中兵力击溃刘文辉起义军；以3个保安团由洪雅方向袭击雅安的左侧；以另外3个团由邛崃绕到芦山转雅安攻击起义军之右侧；再以两个团配合国民党正规军胡宗南部，由名山正面出击。同时，王陵基还面许杨显铭以师长头衔，许以枪支弹药，声称要“死守邛崃，与共军决一死战”。

18日晚，王陵基在县府大院内召集幕僚们再度策划“进康灭刘”的战斗计划，参加者除了先大启、王崇德、王永庆、吴守权、任望南等随行的省府人员外，还有国民党中央立法委员、邛崃县前任县长任和平、现任县长薛奉先等人。

19日上午，解放军已到蒲江西崃场的消息传到邛崃县城，邛崃县国民党党政军官员找王陵基请示。谁知王陵基在邛崃县府内做出最后的“决策”竟是“先到大邑再说”。他说完这句话后，即慌忙带上少数随从，出县城北门，向大邑县逃窜。于是国民党党政军官员也跟着他一起跑了个干净。

解放军兵临城下

国民党邛崃县县长薛奉先在王陵基离开邛崃后，立刻找到“山防总队副总队长”杨显铭，商讨上山打游击的计策。

杨显铭原系国民党军著名爱国将领李家钰部的旅长，1946年在河南滑县曾被解放军中原野战军第12军俘虏，后经教育释放回川，恰好在此时，他闻知来邛崃的部队正是原俘虏教育自己的第12军，便产生了接应解放军进城的打算，只是鉴于国民党军部队还在城中，不好轻举妄动，在薛奉先拉其外逃时，便婉言相拒，留在了城中。

这天中午，当王陵基从邛崃县城亲率3个保安团，与国民党第1军、第65军、交警总队等残部数千人携带大量辎重和家眷，从邛(崃)大(邑)简易公路回窜大邑时，正逢川康边人民游击纵队邛大边支队在公路中段的大邑县王泗营乡集结。该队立即投入战斗，在黎庵子、罗院寺、肖岗、芦大林、王泗营街口、飞羊浦、官渡河等地进行伏击拦截。战斗至20日，俘敌500余人，缴获王陵基的轿车和吉普车各1辆、电台1部，六○炮1门，枪支130多件。王陵基逃到大邑县城，惊魂难定。

下午4时，人民解放军第12军第36师第106团，经彭山、蒲江西崃场，抵达邛崃县城南郊。然后，又兵分两路.由南北两个城门向县城内发起进攻，实现了上级首长所赋予的在12月19日下午打响邛崃战斗的任务。第108团也在两个多小时后随第106团赶到了邛崃县城下。