随着“营改增”的全面落地，实现了增值税的所有行业全覆盖，这标志着现代增值税制度的初步定型，也标志着财税体制改革迈出了脱胎换骨的重要一步，使增值税在税收制度中的地位得到进一步巩固。增值税暂行条例的体系框架既已打破，因此“营改增”试点工作的时间不宜维系过长，而且增值税暂行条例与“营改增”试点方案并存的格局也不符合法治原则。

建议

积极创造条件，尽快完成增值税立法工作进程，将增值税暂行条例上升为增值税法，以充分消化试点中存在的问题，进一步规范增值税制，让增值税的中性作用得到更加充分发挥，让以税收法定为基础的与国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代税收制度尽快建成。在税率设计上要简化增值税税率，优化税负结构；在收入划分上要合理调整中央和地方的利益关系。