“雷评”所经历的改革变迁，是“放管服”改革的一个微观缩影，为彻底清理行政审批中介服务乱象提供了一个样本

炎炎夏日，“妮妲”来袭。酷暑高温与超强台风不期而遇，难免擦出激烈火花，电闪雷鸣将成狂风暴雨的“标配”。但愿矗立在我们城市中的那些鳞次栉比的高楼大厦都通过了“雷评”，经住超强台风的洗礼，免受雷电灾害的侵袭。

所谓“雷评”，即雷电灾害风险评估，是为确保相关建设工程项目的公共安全而设置的一道“防火墙”。不过，由于以往的“雷评”存在许可环节多、审批效率低、办证时间长、中介服务收费高的问题，与简政放权的改革动向相背离，没少遭到社会质疑与吐槽，去年还被李克强总理直接点名批评，从而推动了防雷减灾领域一场“雷厉风行”的改革。

从“雷电灾害风险评估”、“防雷产品测试”两项行政审批中介服务事项的取消，到涉及防雷行政审批的所有中介服务全部清理规范完毕，再到全面开放防雷装置检测市场，原先的“雷评”逐渐成为“历史”。在“雷评”领域，气象部门削手中的权、去部门的利、割自己的肉，斩断与中介机构之间的“利益脐带”，不再让“红顶中介”戴着政府的帽子、拿着市场的鞭子、收着企业的票子，避免其与行政审批制度改革形成“对冲”，从而给企业送去“真金白银”的减负红包。在改革后，每年将有20多万个工程项目避免重复许可，大约缩短办理时间40天；每年仅建设工程防雷项目就可减轻企业负担约40亿元。

取消气象部门一手把控的“雷评”中介服务，并不是彻底抛弃“雷评”本身。为防范风险而设置的“雷评”，有其存在的必要性与合理性，问题的关键在于如何评、谁来评，以及评估的有效性标准何在、由谁监管。气象部门放开“雷评”的市场准入，对从事“雷评”的机构进行资质认定，以便于企业公开招标、自主选择。同时，完善防雷减灾标准规范，为项目设计提供技术参考，强化自身的监管与服务职能。如此一来，既推动形成公平开放透明的市场竞争规则，又杜绝“监管真空”，确保放下去的事项接得住、管得好，从而走出“一管就死、一放就乱”的怪圈。

“雷评”所经历的改革变迁，是“放管服”改革的一个微观缩影，为彻底清理行政审批中介服务乱象提供了一个样本。李克强总理点名的“雷评”在“雷厉风行”的改革后面目一新了，不过那些没被点名却也让企业跑断腿、磨破嘴的行政审批中介服务依然“雷人”，成为另类的“雷评”。“现在要建一个项目评估环节实在太多了：环评、水评、能评、安评、震评、交评、灾评、文评、雷评、气评……这个评、那个评，一些地方同志把这些评估编成了笑话！”要让凡此种种的评估不再“雷人”，不再让人笑话，相关部门还得拿出“削权割肉”的改革魄力！（姚龙华）