聘任标准“德、才、望”兼备

此次新聘参事来自农业、经济、哲学理论、智库等领域。

原参事室主任陈进玉此前接受封面新闻记者采访时表示，国务院参事主要从各民主党派、无党派代表人士中选聘，也有一部分来自中共专家型的领导干部。

“选聘参事的条件主要是四个：一是拥护中华人民共和国宪法；二是具有一定的代表性、较大的社会影响力和较高的知名度；三是具有较强的参政咨询能力；四是具备履行职责的身体条件和意愿。”陈进玉说，其中还有一条硬性标准就是年龄。

陈进玉说，“德、才、望”兼备是必备条件。

在现任参事中，樊希安曾以三联书店总经理身份受邀向《政府工作报告》提意见建议。当时，他提出的“深入持久地在全国倡导全民阅读活动”，体现在最终的《政府工作报告》中。同时三联书店开设“深夜书店”也受到追捧，李克强总理也为此致信，赞赏该书店推出的“深夜书房”“很有创意”，希望把24小时不打烊书店打造成为城市的精神地标。

王辉耀主持的中国与全球化智库近来在研究领域也颇受追捧，作为民间智库的代表人物，与习近平总书记提出的“建设有国际影响力的高端智库”相契合。

清华经管院院长钱颖一在学界则享有“中南海智囊”的称呼，他的观点经常得到国家领导人的重视。

根据规定，参事的首聘年龄不得低于55周岁，不得高于65周岁。参事任职的最高年龄不得超过70周岁。这是比较原则的规定，具体执行中参事选聘的条件是很严格的。（封面新闻记者王国平）

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“有时上午写完建言，下午就能出现在总理案头”

参事如何把建议送达总理案头？

陈进玉说，根据规定对参事所具有的社会影响力和知名度，对其应具有的参政议政能力，都有比较高的要求。根据规定，参事和官员在平时也可通过程序递交材料，而且“建议直达总理案头”。

陈进玉说，每年两会参事都应邀列席和旁听，同时还参与法规和政府工作重要文稿的修改；另外，还到地方进行集体工作考察，或者分成若干参事工作小组或以个人身份，到部门、地方和基层单位调查研究，直接听取干部群众的呼声和意见。参事、馆员们的建议也影响相关决策。传播最广的一件事是，郎志正参事曾连续3次就推动3G领域中国标准向时任总理温家宝建言，这对TD—SCDMA发展过程起到重要作用。

陈进玉说，政府参事由总理直接聘任，与其他智囊机构不同，参事室不代表任何党派，不代表部门利益。

去年被聘任国务院参事的李武是农业科技、食品安全研究方面的专家。他对记者表示，作为国务院参事，要站得高看得远，了解问题要全面。

“其中最主要的是要搞调研，结合专业提出建议，这才能实事求是，能够真正起到谏真言的作用。”

“讲真话，这不仅是总理一再要求的，也是作为参事最起码的准则。”李武说，作为参事提交的建议，都是以“直通车”的方式向国务院领导同志报送，建议能直达总理案头。“特别是对一些特别急的事情，或者说我们有非常好的见解，对国务院的工作有一些非常好的建议，走这个程序很快，比其他程序要快。”李武说。

陈进玉则透露说：“有时上午写完建言，下午就能出现在总理案头。”“参事建言，总理必阅，这是惯例。参事建言，大多会得到总理的批示。那些局部性的工作，一般是由分管副总理阅示的。”资深参事任玉岭说，一般来讲，在当天或者次日就能收到领导批示。

“参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊，这就是国务院参事的作用”，李武说。

此外，除了以建言形式，参事还可以通过以内参形式发行的《国是咨询》杂志，发表观点。

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国务院参事室

国务院参事室是中华人民共和国国务院直属的主管政府参事工作的机构，是政府决策的智力支持机构。是在毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家亲自倡议下，于1949年11月设立的。

国务院参事室具有统战性和咨询性，主要职责是调查研究、建言献策、咨询国是。国务院参事由国务院总理聘任。自成立以来先后共有参事 191位，现任参事41位。他们大多是民主党派成员和无党派人士 ，也有中共的专家、学者和富有宏观管理经验的领导干部。