乡村义务教育教学点，是近年来农村义务教育调整布局出现的新情况，在中西部特别是山区交通不便、人口稀少，经济欠发达的地区较常见。

教学点是指不成建制的小学，最初多为一个完全小学，之所以成为教学点，是生源持续减少，高年级无法组成一个完整的教学班被并入其他学校形成的。教学点的存在与中小学校的规范管理存在矛盾，但是教育法有规定，义务教育的入学原则是就近入学。“近”的概念在城市可能是几百米、1—2公里，但在乡村偏远地区半径达到5公里，甚至更远。在一些偏远山区，仍然存在一个7—8岁学童每天走10多公里，耗时3—4小时来教学点上学的情况，此情此景令人忧心。

教学点造成了教育资源浪费。大量教室闲置，维护、清洁、绿化等增加了不少花费；教师资源浪费，学生减少，对教师来说也不划算，师生比例严重不协调；生均教育成本提高，每个教学点的运转都需要财政经费保障，学生少了，人均投资大大提高。与此同时，教学点的硬件又难以达标。基本的饮用水、厨房、冲水厕所等生活条件都难保证，更别提体育活动场所、现代化的教学手段了。同时，教学点教师工作量异常繁重。麻雀虽小，五脏俱全。由于老师少，教师大多包教学班，语、数、外、体、美、劳全能教育，备课任务大，工作量大，且全能的要求对教师素质要求过高。

建议合理规划乡村教师队伍规模，对乡村教师招考实行拓宽入口、本土化和激励机制相结合的特殊优待政策。提高乡村教学点教学质量，提升教师专业素质，提高其地位待遇，不断改善教师工作生活条件。定期对教学点教师实行轮训，加强其知识更新换代，提高其运用现代化教学设施的能力和水平。深化体制机制改革，拓宽乡村教师来源，建议成立退休教师支教志愿者队伍，建立灵活实用的乡村教师使用机制。制定教学点基本设施标准，比如必须有基本的教学设施设备，有活动场地，有专门厨房、有冲水厕所，有可以饮用的自来水等等。

（作者系湖南省岳阳市政协委员）