近日,河南省濮阳市政协《共谋共建共融共享———促进油地融合发展的调研报告》在《濮阳日报》全文刊登,引起热议。市委书记何雄第一时间对调研报告作出批示:“新形势下,油地融合发展是个大课题、大战略,政协组织这次调研活动很有意义,形成的报告很有价值,可在市委中心组扩大会议上作为报告内容,有关建议纳入党代会报告,长效机制建立及具体项目可由有关部门与油田深入讨论,明确内容,建立台账,共同推进。”并批转相关领导,要求抓紧梳理吸收报告建议,组织实施。中原油田、油区各县区和市直有关部门也迅速行动,主动探讨油地合作共赢的融合发展具体举措。

市政协的一份调研报告为什么会引起如此关注呢?这还要从中原油田和濮阳市发展历史和现实原因说起。

中原油田是上世纪70年代勘探开发的我国第五大油气田,濮阳是中原油田的主产区,在中原油田发展的高峰期,它所创造的产值和财政税收均占濮阳市的大半河山。长期以来,由于接替产业没有跟上,濮阳市形成了“一油独大”的产业格局。当地人戏称:“油田一打喷嚏,濮阳就伤风感冒”。近10年来,中原油田发展举步维艰,濮阳作为资源型城市,经济下行压力加大,社会发展和民生矛盾也日益凸显。2011年,濮阳市被国务院列为第三批资源枯竭型城市,2013年河南省批复了濮阳市资源枯竭转型规划,产业转型被摆在了重要议事日程。

今年年初,市政协主动请缨,组织力量深度调研,破解这一难题。

经过历时半年的深度调研,市政协提出油地两家在政策体系上互为沃土,在资源要素上互为金矿,在科技人才创业创新上互为智库,在破解体制机制藩篱上互为利器,在产业发展社会管理方面互为空间新思维,从而形成了油田与地方文化和思想、战略和决策、产业和项目、经济建设和社会服务全方位融合的新理念。同时,从筑牢融合发展基础、注重资源高效配置、抢占新经济发展风口,提升产业融合水平,携手共建美好家园等五个方面提出了深度融合、优势互补、互为依存、相辅相成的具体措施。

濮阳市委将市政协调研报告的主要观点纳入市七次党代会报告,提出要加强与中原油田在产业发展、资源配置、基础设施和社会事业等方面的合作,开创油地融合发展新局面。市发改委等部门重新修订完善并抓紧落实与中原油田战略合作的框架协议,其中包括中原油田石化总厂扩能改造等大型工业项目;油田社会服务移交等民生项目正在有序高效推进。油田主动为政府分忧、调出部分建设用地并投入5000万元解决城区子女中小学生入学难问题……濮阳市政协关于促进油地融合发展的调研报告合时势、顺民意,正在转化为油田地方调结构、补短板、促发展、惠民生的丰硕成果。(通讯员 杨晓莉 张雅娟)