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全国政协委员解读前三季度宏观经济数据

2016年10月25日 14:35 | 来源：人民政协网

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全国政协委员张连起:深化重点领域和关键环节改革

张连起1

“从2016年前三季度的宏观经济数据和我做的36家公司的企业财报分析来看,目前的经济形势可以说是喜忧参半,地区、行业、产业、企业分化,确实成为当下经济形势的主色调。换句话说,这是转型升级动能转换期间重要的分野。”全国政协委员、财政部内部控制委员会委员张连起在分析当前宏观经济形势时这样表示。

张连起强调,既要看到改造提升传统动能,培育壮大新动能的积极变化,也要看到目前规模以上工业企业利润只有5.6%的现实情况;既要看到营改增效应初步显现,又要看到产能过剩和高成本的压力源没有实质转变;既看到PPI由负转正,库存周转率达到了阶段性高点,又要看到市场需求偏弱、应收账款周转天数增加,包括坏账风险、信用风险增加等因素。总之,从整体形势来看,基础不巩固,下行未减压,内生动力仍然不足。

对此,张连起认为,应注重适度扩大总需求与供给侧结构性改革的有效结合,防风险与稳增长的有效结合,惯性下滑与防御性宏观政策的有效结合。从具体情况分析来看,他认为可以从四个方面来考虑。

首先应深化重点领域和关键环节的改革措施。“目前改革蓝图已经基本绘就,但进展相对缓慢。要通过评估、督导、巡视等手段层层传导压力,在标志性的国有企业改革、多层次资本市场功能、划分中央和地方事权与支出责任、民间投资准入等领域,取得实质性突破,这样才能进一步释放改革红利,避免形成中央热地方冷、外部热内部冷、文件热行动冷的负面预期。”张连起表示。

而民间投资持续走弱也已经引起多方关注。“我们需要对接需求压力,提升民间信心,促进民间投资稳定增长。”张连起认为,一方面我国居民有庞大的储蓄,另外在教育、医疗、养老等有旺盛的需求,一旦让医疗、教育、养老等社会领域的消费需求向民间资本开放,经济发展内生动力就会强劲起来。因此,当前最关键的是要发挥好政府和社会资本合作投资,让PPP在这些领域起到示范推广作用;同时,产业引导基金要有效发力,让民间资本在平等合作中有预期、有事权、有发展的尊严;推动消费升级,很大程度上取决于居民收入的稳定增长,张连起建议应加快推进个人所得税比例与综合相结合的改革,适当增加税前抵扣事项,使老百姓能感到减税的效果。

“而在全面深化改革提升全要素生产率的同时,也要守住不发生系统性风险底线,防止经济紧缩。”张连起表示。当前中国经济最大的风险,不是房地产市场的风险,而是经济增长惯性下滑的风险。一个直接证据是直线上升的边际资本产生系数,就是生产一个单位的GDP所能带来的资本投入量,从2007年的3.5%上升到2015年的5.9%,这意味着新的增长投入难以带来新的增长。因此在经济稳增长的背景下,不能让杠杆率降得过快过猛。

最后,张连起还表示,应大力营造想改革、敢改革、善改革的良好生态,让有改革精神、改革能力、改革意愿的人不瞻前顾后,不患得患失,上端要一竿子插到底,下端打通最后一公里。

编辑：薛鑫