民主监督是人民政协的三大职能之一。如何创新民主监督的途径和方法,提高民主监督的质量和成效,助推党委政府重大决策部署和重点工作落到实处?成都市政协一直在积极探索和实践。

2015年8月,在历时数月、几易其稿后,成都市委办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅联合印发《关于进一步加强人民政协民主监督的实施办法》(以下简称《实施办法》)。其中规范和完善了政协民主监督的相关工作制度,并针对民主监督的重要内容和主要形式、完善民主监督的知情渠道和反馈机制等方面提出了具有指导性和操作性的意见。

“今年以来,成都市政协组织开展民主监督对口支援甘孜州工作,不管是监督选题的确定,还是监督方式和反馈机制的运用,都严格按照《实施办法》。这也是我们不断创新民主监督工作的一次有益尝试。”成都市政协主席唐川平说。

创新:

监督选题聚焦脱贫攻坚

政协开展民主监督,主要监督什么?《实施办法》从7个方面作出规定,其中重要一条就是监督党和国家重大方针政策以及省、市党委、政府重大决策部署的贯彻执行情况。

去年7月初,省委十届六次全会举行,审议通过了《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》。同年8月,成都市委十二届五次全会召开,审议通过了《关于坚持高标准推进城乡扶贫开发的实施意见》。“省委、市委全会均聚焦脱贫攻坚,这为我们在确定2016年民主监督选题时指明了方向。”成都市政协相关负责人告诉记者。

2012年4月,全省“挂包帮”活动暨对口定点扶贫、支援藏区工作会议召开,我省新一轮对口支援藏区工作正式启动。成都市与甘孜州道孚、色达、石渠等10个县结成帮扶“对子”。5年时间即将过去,这一轮对口支援即将收官,确定的帮扶项目实施情况如何?新一轮对口支援工作即将启动,甘孜州广大农牧民又有何期待?社会各界期望得到答案。

按照中央、省委、市委关于脱贫攻坚工作的要求,结合《实施办法》规定和成都市开展对口支援甘孜州工作的实际情况,成都市政协及时把民主监督重点聚焦到脱贫攻坚上来,把“民主监督成都市对口支援甘孜州工作”列入2016年民主监督计划,并报经成都市委审议通过。

行动:

千里外藏乡全覆盖视察

政协开展民主监督,主要采取哪些方式?《实施办法》明确了会议监督、提案监督、视察监督、反映社情民意监督、民主评议监督、特约监督等6种方式。

“以常委会视察、专委会及界别视察等形式,有序组织政协委员深入实际、深入基层、深入群众,了解社情民意,向党委、政府提出意见和建议。”这是该市对视察监督的要求。

按照年初计划,今年4月,成都市政协启动对口支援藏区民主监督工作。市政协高度重视,多次召开主席会议、专题会议进行安排部署,还专门制定下发了市政协开展“贯彻落实市委《关于坚持高标准推进城乡扶贫开发的实施意见》”民主监督工作方案,对此次民主监督任务要求、内容方式、时间进度、责任分工等作出详细安排。市政协成立10个民主监督小组,分别制定了各自的具体实施方案,明确委员、规划线路、选好点位、定好内容,事前做好情况收集、信息通报等准备工作。

6月5日至8月11日,市政协10个民主监督小组由主席会议成员分别带队,奔赴1000公里外的甘孜州10个贫困县,对成都市对口支援甘孜州工作开展民主监督。唐川平带领第一小组赴甘孜县,对龙泉驿区、邛崃市对口支援工作开展民主监督,并率第十小组赴邛崃市,民主监督成甘工业园建设推进情况。市政协其他主席会议成员也分别率队赴炉霍、得荣、德格、色达、丹巴、巴塘、道孚、石渠、白玉等县,开展了对口援建民主监督。

在甘孜州开展工作期间,市政协各民主监督小组克服高寒缺氧、水土不服等困难,坚持在每个县开展工作不少于4天,严格按照《实施办法》要求,通过现场视察援建项目、走访当地干部群众、察看有关资金账目、召开工作座谈会等方式,全面深入了解对口援建工作,提出相关意见建议。

建言:

精准施策放大帮扶效益

8月31日,成都市政协民主监督对口支援甘孜州工作座谈会召开,各民主监督小组分别派出1名委员代表发言。分管市政府常务工作、统战工作和组织工作的3位市委常委参会。

市政协委员柯建国针对石渠县以农牧业为主的产业特点,建议着力帮助石渠县引进和培育牦牛肉精深加工和有机蔬菜种植业,在更大范围、以更大力度做好招商引资工作;推动石渠县旅游业发展,帮助石渠县在蓉设立石渠旅游形象店,展示太阳部落特色文化,推广“世界最美湿地、石刻艺术王国、千年唐蕃古道”旅游品牌,推荐帐篷节、赛马会等节会活动。

“扶贫必扶智。”市政协委员钟鲤建议,大力发展当地职业教育,培养适用性人才。同时,广泛开展法治、科普、技能培训等群众性教育,丰富教育形式,引进远程教育、主体班教育和委托代培等形式。

市政协委员洪清鹏同样关注藏区教育扶贫问题。他建议,探索建立蓉城甘孜教育资源对接机制,通过引进优质教育理念提升甘孜整体教育水平。他还表示,作为港澳委员,愿意为更多的社会力量投入到对口支援藏区工作中牵线搭桥。

……

委员们结合在民主监督和实地视察中发现的问题踊跃建言献策,现场气氛十分热烈。

“10位市政协委员的交流发言,内容丰富、重点突出,信息多元、问题精准,提出了具有较强针对性、可操作性的建议意见。我们将认真研究吸纳,督促相关县(市、区)和部门办理落实,并及时回复办理落实情况。”分管统战工作的成都市委领导表示。

唐川平表示,下一步,成都市政协将积极探索和创新民主监督的方式、方法、内容,围绕党委政府的中心工作确定选题,有力有效开展民主监督,努力提出有针对性和可操作的意见建议,为确保成都市高标准全面建成小康社会,加快建设国家中心城市、世界文化名城和国际化大都市作出更大贡献。