11月10日，十一届福建省政协常委会召开第二十二次会议，围绕“推进PPP模式在基础设施和公共服务领域的应用”进行专题协商。福建省政协主席张昌平主持会议，福建省委常委、常务副省长张志南出席会议并讲话。福建省政协副主席、民建省委主委郭振家，副主委黄克安、程思怡、郭学军、王宗华参加会议。

郭振家代表课题调研组介绍了福建省推进PPP模式在基础设施和公共服务领域的应用取得的成效、面临的问题及对策建议等几个方面的重要共识。

民建省委副主委、秘书长程思怡代表民建福建省委作《推进投融资机制改革创新，积极探索PPP模式》发言。程思怡指出，固定资产投资在福建省的科学发展、跨越发展中发挥举重轻重的作用。过去五年，固定资产投资对福建省GDP的贡献率较高，且呈相对稳定趋势,固定资产投资中，基础设施建设所占比例较大，达25%以上。据测算福建省未来几年全社会固定资产投资约为5至8万亿元，其中，基础设施的投资额1.5万亿元至2万亿元。当前福建省福州、厦门正大力推进轨道交通和市政建设等基础设施建设，围绕福建省基础设施建设的资金需求和我省的综合财力，民建福建省委组成课题调研组，深入福州、厦门等地实地调研考察，调研中发现福建省基础设施建设中采用PPP模式也面临着不少困难和挑战：一是PPP模式的交易安排十分复杂，谈判过程十分冗长；二是法律环境有待完善；三是需要给社会资本较高的投资回报，融资成本相对较高。为此建议福建省积极探索采用PPP模式建设具有“准公共产品”性质的轨道交通等基础设施的可行性，实现“政府、企业、社会多方共赢”的局面。借鉴其他城市经验，优选基础设施投融资模式，建议福建省充分利用未来五年将密集推进一大批基础设施建设的机遇窗口，抓紧研究制定让PPP模式成功落地的具体行业管理办法实施方案和优惠政策，进一步调动社会资本参与的积极性。

张昌平指出，李克强总理在今年《政府工作报告》中特别提出，要完善PPP模式，充分激发社会资本参与热情。最近，国务院公布了向民间资本开放机场建设和运营的决定。完善和推进政府与社会资本合作模式是供给侧结构性改革的一项重大举措，是政府、民营企业和社会公众共同受益的大好事，但这项工作落实的力度和实际效果仍不很理想，还是我们推进发展、加快发展的一大难题。这次专题协商会议抓住推进PPP模式难在哪儿、为什么难、怎么攻坚克难等问题建言献策，直奔主题、直插要害，信息量大。有关政府部门负责人有备而来，当场做了积极实在的回应。大家对PPP的现状、存在的问题、解决的路径和办法，形成了共识。

张志南说，PPP模式是一项综合性改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大制度创新，特别是当前推进供给侧结构性改革，PPP模式应用是补短板的一个重要抓手。福建省政协选取这个主题开展专题协商，很有针对性，充分体现了福建省政协对PPP试点的高度关注，对政府工作的大力支持。我们要坚定改革方向，转变固化的思想观念，创造公平的准入机制，建立对等的合作关系，推动PPP试点持续深入；要加大推进力度，落实主体责任，攻坚重点领域，坚持规范操作，致力于抓样板、树标杆，加快PPP项目落地；要落实保障机制，逐步破解改革障碍，简化审批流程，完善财政支持和融资支持，消除社会资本投资顾虑，凝聚各方资源共同支持PPP发展。

协商会场气氛热烈，大家畅所欲言。15位与会代表就完善法律法规体系、建立健全监管机制、探索公私合作模式、创新融资服务方式等方面内容，摆问题、谈看法、提建议。

福建省政协常委、民建厦门市委副主委，厦门大学海洋与海岸带发展研究院常务副院长薛雄志作《关于推进福建生态省建设开展政府和社会资本合作模式的建议》的即席发言。福建省发改委、财政厅、交通厅、民政厅、住建厅等政府有关部门负责人对大家提出的问题现场作了回应，并提出加强和改进工作的具体对策措施。本次专题协商共收集28篇论文，其中，民建福建省委提交3篇，民建会员提交3篇。