新华社北京１２月５日电新闻分析：民粹主义风潮冲击欧洲

新华社记者张伟

两场选举，两种动向。４日举行的奥地利总统选举中，右翼民粹政党奥地利自由党候选人霍费尔落败。同一天，意大利修宪公投中，反对阵营大幅领先，力推修宪的总理伦齐宣布辞职。

两场选举的背后，是欧洲传统政治势力与日益上升的民粹主义、建制派与反建制派、全球化与逆全球化之间的争夺与博弈。这种对垒将成为未来欧洲政坛的一大主题，欧洲政治生态或将因此改变或重塑。

背后有深因

对于什么是民粹主义，存在不同的定义和内涵。事实上，左右翼都有民粹主义，其共同点是反对精英阶层、主流政治和既有体制。民粹主义者自称在为“被遗忘的普通人”发声。在奥地利总统选举中，候选人霍费尔以“奥地利第一”为竞选口号，向竞争对手挑战说，“你的背后是上流社会精英，而我有人民与我同在”。

以往，欧洲民粹主义政党支持率很低。但近些年来，它们的影响力持续上升，成为欧洲政坛不容轻视的政治力量。这种现象的出现绝非偶然，其背后有着深刻的经济、社会和政治原因。

美国学者法里德·扎卡利亚日前在《外交》杂志刊文指出，欧美当前共同面临着经济停滞的挑战，这与人口结构、全球化、技术和预算等问题相关。对此，建制派希望推行标本兼治的解决方案，但这种渐进主义让许多选民不满，后者想要更加激进的改革方案。

“如果一个国家的政界主流未能倾听和解决民众的担忧，新兴政治力量就会煽动恐惧和偏见，致使民粹主义抬头，”他写道。

中国现代国际关系研究院副院长冯仲平认为，欧盟现在面临各种经济、社会、安全挑战，引发中下阶层民众的严重不满，这为民粹主义提供了很好的土壤。传统主流政党对于当前问题束手无策，解决不了问题，就为民粹主义政党提供了机会。

欧盟迎危机

当前，几乎每个欧洲国家都能看到民粹主义政党的身影，虽然影响或大或小，但其政治主张有着相似之处，包括反欧盟或反欧元、反对外来移民等。

比如，在英国脱欧公投中，脱欧派最重要的主张就是反移民，而德国选择党、法国国民战线等民粹主义政党也持同样立场。

这股民粹主义风潮不仅改变欧洲各国政治格局，平添各种不确定性和未知风险，而且给二战后开启的欧洲一体化进程带来严峻挑战。

冯仲平认为，当前，民粹主义的兴起可以说是欧洲一体化最大的敌人，欧洲一体化的理念思想实践正是民粹主义所反对的。民粹主义要求把“主权”从欧盟手中拿回来。

更大的挑战是，民粹主义政党即使借助民意上台，也难以解决欧洲面临的各种难题。欧盟委员会主席容克就曾明言，民粹主义尽管能够提出很好的问题，但很少能够找到正确的答案。

冯仲平认为，由于欧洲深陷各种危机，无论是主流政党还是极右翼政党都没有能力很快解决这些问题，预计欧洲今后较长时间将处于经济低迷、政治动荡、外交内向、一体化停滞境地。

大戏在后头

今年１１月特朗普当选美国总统后，欧洲民粹主义政党一片欢呼雀跃，认为“精英们的世界正在坍塌，而他们的世界正在建立”。

法国国民阵线领导人玛丽娜·勒庞表示，在英国脱欧和特朗普赢得大选后，她赢得法国大选将是席卷全球政治风暴的下一步。极右翼的荷兰自由党主席海尔特·维尔德斯说：“美国发生的事情在欧洲和荷兰也可以发生。”

中国社科院欧洲研究所所长黄平说，欧洲国家近年来出现经济上的保护主义、政治上的保守主义、社会思潮上的民粹主义，这背后折射出精英与民众的分裂、贫与富的分裂、传统欧洲人与外来移民的分裂，也是精英层内部的分裂。

在一些西方媒体的描述中，民粹主义在欧美国家大行其道，势不可挡。但意大利公投和奥地利总统选举结果传递出不同的信号，表明来自不同阵营、持有不同立场的政治势力依然在激烈博弈，其结果关系欧洲未来政治生态与前途命运。

２０１７年，欧洲国家还将迎来多场重要选举，包括法国总统选举、荷兰大选、德国大选等。民粹主义和传统政党之间、反建制派和建制派之间的博弈仍是关注焦点。此外，也不排除一些传统政党为获取选票，可能吸收民粹主义政党的部分主张。

无论如何，民粹主义风潮正在冲击和改变欧洲既有政治生态，引发深远变革，让欧洲面临艰难的抉择。