税率

财政部的记者会上，肖捷在回答完个税改革相关问题后特地说，“从国际经验来看，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，增加税前扣除的一些专项项目，需要相对成熟的社会配套条件。比如作为税收征管部门来说，需要掌握与纳税人收入相关的涉税信息，以保证新的个人所得税制度改革能够顺利实施。另外，按照税收法定的原则，个人所得税改革方案研究制定之后，还需要相应地修改税法，并提请全国人大常委会审议。”

纳税人的收入有多少，财产在哪儿，税务部门掌握这些才能依法收税。涉税信息管理不但是税收征管改革、税制改革的前提和配套制度，更是整个税收征管的核心和基础。然而，由于不同地区的税务机关、税务部门长期各管各的，直到2015年7月，国税总局才发出特急文件，要求各地向国税总局集中个人所得税的相关明细数据，所以短时间内就别期望这方面有大进展了。

同时，由于我国个税实行代扣代缴为主，纳税人自行申报的意识不高，要摸清纳税人的各项收入，无论从难度还是强度来说都相当大。确定改革方案，修改税法，再提请审议，所需时间更需以年计。想想三大运营商全面取消长途漫游费还需要调整半年多，何况个税法的修订？

言下之意，你看客观限制这么多，个税改革一时半会是没法到位的。

巧不巧，黄奇帆恰恰也就谈到了当前个税改革的诸多困难，“由于社会信息共享度不高、个人所得税数据库建设缓慢等原因，操作上尚需时日”，还提出了立竿见影之策，建议工薪所得最高税率由45%下调至25%！

然而，肖捷在记者会上，压根就没提税率这茬好吗？可见调整税率目前尚未在部委考虑范围内。纵览各路专家建议，也多是在免征额、专项扣除上做文章。黄奇帆建议将最高税率腰斩，可谓平地里起惊雷。

黄奇帆执掌一线工作多年，应该深知对高等收入群体征税有多难。单是工资，就可以“工作在大陆、工资在海外”或者“钱在企业、不拿工资”，何况相比大量的不动产、股票、保险等资产，工资不过九牛之一毛。

此时提出这样的建议，虽然大胆了些，但从实用和可操作性的角度而言，的确是阻力小、易操作，难怪今天有很多人为此叫好。从不少人的逻辑来看，反正高收入群体会想方设法避税，最高税率无论高低，对其影响都极其有限，不如降低最高税率，带动税率级距减少，为普通收入群体减税，尤其是保护专业人才等中等收入群体。

不过，看起来是立竿见影了，但能否被采纳，还不好说。毕竟这几年国家财政收入连年下滑，民生等刚性支出又持续加大，短时间内大幅降低税率，意味着税收将进一步减少。