优化代表结构　提高一线比例

在四川甘孜藏族自治州丹巴县水子乡，有一个远近闻名的家政服务队，45岁的家政服务队队长余德春作为来自基层一线的农民工党员，已被确定为十九大代表候选人初步人选。

“她是基层党员的好榜样。”水子一村村支书黄莲贵说，余德春组建的家政服务队，让乡里许多贫困妇女摘掉了“贫困帽”，人均增收8500多元。2004年，余德春担任村委会主任后，还带领全村群众发展乡村旅游。如今，这个贫困村很多老百姓吃上了“旅游饭”，去年仅此一项人均收入就达2450元。

适当提高生产和工作第一线代表比例，是十九大代表选举工作的一个突出特点，对于体现十九大代表广泛代表性、巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础，具有十分重要的意义。

与十八大相比，中央对十九大代表中生产和工作第一线党员比例、党员领导干部比例作了适当调整，概括起来就是要求做到“三升三降”：即省区市、中央金融系统和中央企业系统（在京）代表中，生产和工作第一线党员所占比例一般不少于三分之一，比十八大时分别提升了1.33、13.3、1.33个百分点；相应地，党员领导干部（领导人员）所占比例一般不超过三分之二，比十八大时分别降低1.33、13.3、1.33个百分点。

为落实中央要求，各选举单位普遍提出了实现代表结构比例，特别是提高生产和工作第一线代表比例的具体目标及落实措施，统筹考虑人选行业、领域和地区分布，确保广泛代表性。

安徽省重点推荐先进事迹突出、在党员群众中有较高威望的工人、农民和专业技术人员党员中的先进模范人物作为代表人选，在推荐中严格把关，既看其工作业绩、社会影响力，更看其政治品质、政治立场。不少地方还采取群众调查、民主评议等方式，全面了解人选的道德品质、工作作风等方面情况。经过层层遴选，各推荐单位上报推荐人选320人，其中生产和工作第一线党员245人，占推荐人选总数的76.6%。

江西、海南等省在代表产生的各个环节，都明确提出党员领导干部、生产和工作第一线党员、女党员、少数民族党员代表人选的具体数量和比例，细化结构要求，增强推荐提名的针对性和精准性。广西、云南等省区统筹考虑人口较多的少数民族和世居特有的少数民族人选。

云南有25个人口在6000人以上的世居少数民族。省委组织部组织一处处长李建松告诉记者，在具体工作指导中，要求少数民族代表所占比例要高于本地区少数民族党员占党员总数的比例。该省确定的54名初步人选中，少数民族人选占50%，基本涵盖了25个世居少数民族。

中国农业银行坚持推优导向，注重从党的十八大以来总行级及以上优秀党员、优秀党务工作者、劳动模范、“三八”红旗手和道德模范等各类表彰中发现人选，重点关注在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中涌现出来的工作一线党员、工人党员、专业技术人员党员中的先进模范典型。

为防止身份失真失实和“顶帽子”现象，各选举单位采取有效措施，准确认定人选身份，确保代表人选结构的真实性和准确性。江苏制定人选《多重身份认定表》，严格身份认定，杜绝有人在人选身份上偷梁换柱、弄虚作假，顶着工人、农民、专业技术人员的“帽子”选进来。