10日，教育部印发了《关于做好2017年普通高等教育招生计划编制和管理工作的通知》（简称《通知》）。年度招生计划是如何制定的？今年的招生计划有什么新特点？如何从源头上对边远贫困地区人群给予必要保障？教育部有关负责人接受了本报记者采访。

统筹维护考生利益，缩小省际录取率差距

据教育部有关负责人介绍：“每年的招生计划总量，由国家发展改革委和教育部根据国家教育发展规划确定的5年、10年高等教育发展目标，结合国家年度国民经济和社会发展实际情况，提出安排建议，经全国人大审议通过后执行。”

2017年全国和分省分部门普通本专科招生计划安排，就是在综合考虑教育“十三五”规划目标、考生入学机会和高等教育发展实际等多方面因素基础上研究制定的。教育部有关负责人介绍了今年计划管理工作的“五个确保”：继续统筹维护各地考生的切身利益，确保各地高考录取率不降低；继续实施国家支援中西部地区招生协作计划，确保省际录取率差距进一步缩小；适度扩大国家农村和贫困地区定向招生专项计划实施规模，确保重点高校招收农村和贫困地区的学生人数进一步增加；引导中央部委所属高校适度增加本科招生规模，确保这些高校投放到31个省份的招生计划总量不降低或略有增加；进一步加强宏观调控和规范管理，确保国家年度高等教育事业发展目标得到更好落实。

这位负责人表示，国家安排重点考虑的是各省高考报名人数和入学机会、经济支撑能力和高校办学条件、区域公平和国家重大战略等一系列因素，每年各省高校招生计划随上述因素的变化动态调整。中国教育学会会长钟秉林指出：“高等教育招生计划管理是中央和省级教育行政部门的法定职责，也是国家对高等教育发展进行宏观调控的重要手段，是一项全局性的大事。”

补偿边远贫困地区人群的受教育机会，是法定义务

“对于高等教育入学机会的地域差异进行干预，补偿边远贫困地区人群的受教育机会，不仅是现实和道义的需要，而且更是法定义务。”钟秉林指出，招生计划编制工作对于缩小区域教育差异，促进区域教育公平有非常重要的作用。

国家从源头上对边远贫困地区人群给予了必要保障，具体有“两大招”：“国家支援中西部地区招生协作计划”和“国家农村和贫困地区定向招生专项计划”。

“国家支援中西部地区招生协作计划”（简称“国家协作计划”）于2008年启动，是国家专门安排给录取率相对较高、高教资源相对充裕省份的招生计划增量，在不降低本省高考录取率前提下，面向高考录取率较低且办学条件不足的中西部省份招生，是为促进区域入学机会公平实施的专项计划。“该计划实施9年间，录取率最低省份与全国平均水平差距缩小了12个百分点，如果按在校生规模1万人折算，相当于为中西部地区增设了100多所普通高校，圆了中西部地区100多万孩子的大学梦。”教育部有关负责人介绍。

“国家农村和贫困地区定向招生专项计划”由中央部委所属高校和地方所属重点高校承担，面向农村和贫困地区招生。5年来，该专项计划累计招收农村和贫困地区学生27.4万人。“2015年，中国科学院对专项计划实施情况进行了第三方评估，显示高校满意度达80%，学生满意度达90%，地方满意度达100%。”教育部有关负责人表示。

2017年，“国家协作计划”共安排28.7万人，其中本科16.7万人、高职（专科）12.0万人，预计省际间录取率差距将进一步缩小；“国家农村和贫困地区定向招生专项计划”中，国家专项计划招生规模安排6.3万人、地方专项计划招生规模原则上比2016年增加10%以上、高校专项计划招生规模不少于有关高校年度本科招生规模的2%。