2010年我国有两件重要的事情，第一件是中国GDP首次超越日本，成为世界第二大经济体；第二件事情更为重要，是我们整个制造业的总量超过美国成为世界第一，这说明我们已经进入到工业文明的阶段。据1977年到2016年的统计，我国有1.2亿人通过高考进入大学，我们的劳动力受教育年限从5.7年提高到11.9年，这就是我们40年来整体的发展过程。没有高考，就没有我们今天发展的这个阶段，特别是我们国家是一个考试制度的故乡，是一个考试历史悠久的大国，我们可以清楚看到考运与国运紧紧相连。考试制度改革是时代的反应，与社会紧紧联系在一起。当今我们新一轮高考制度的改革也是围绕现代化的目标，教育改革是我国改革发展的全局之一。站在教育的角度上，对教育改革要有全局意识，我们要站在全国的角度、国家意识以及国家价值的角度，考虑教育发展，到底教育要干什么?

40年来，全国高等教育毛入学率高于40%。预计到2019年，高等教育毛入学率将达到50%以上，中国将进入高等教育普及化阶段。1977年，刚刚恢复高考时，我们的高考录取率不足4%，560万人参加考试，最后录取20万多一点。现在高校的录取率很高，这就是我们国家教育发展到今天的过程。在这样一个背景下，进入新时代，我们要反思，要对我们的考试制度进行再认识。什么是考试？当要区分一类人的时候，考试标准有吗？什么是好的考试?用什么管理标准?考出人家的优点和特长的才是好的考试。因此，要改造考试，要从单一考试到多元评价，才能提高教育质量，做到人力资源的合理配置，才能真正做到建设人力资源强国。

我们可以从半殖民地半封建社会，一下越过资本主义到社会主义初级阶段。我们经济总量可以用三四十年达到世界第二，工业发展达到世界第一，但是我们在认识方面确实不足。教育到底是什么？现代教育的出现，以及十七、十八世纪欧洲的工业革命，把这两个衔接起来是最好的诠释。为什么工业革命产生在英国、欧洲？实际上他们抓住了这样一个机遇，形成了现代教育，我们现在也遇到这样的机遇与挑战。因此,需要正视考试制度的问题。

问题表现在：一、制度设计的缺憾。我们考试都是建立在绝大多数人都不成功的基础上，现在大众普及阶段的衡量标准是能否考上名牌大学。如果我们的考试都是建立在绝大多数人不成功的基础上，那么这样的考试是好还是坏？人才是一棵大树，因此才有我们2020年发展纲要上人才培养模式的改革，考试招生制度改革。

二、 一把尺子衡量人。多一把尺子才能多一批人才，用考试的结果代替评价的结果，来说明考试选拔维度只有一个，而更多维度才能反映孩子全貌，我们现在没有。

三、 教育的最大浪费不是硬件，而是数据浪费。我们已进入互联网大数据时代，考生背后的海量数据要充分利用起来，我们试想，每次考试后给孩子的不仅仅是一张成绩单，而是根据各科的分数综合分析个人的性向、潜能、胜任力、思维模式等，那会给孩子带来什么？2011年我们也做了一次试点，在云南、海南给每位孩子提供成绩报告单，告诉他今天考了什么，你考的哪方面强，哪方面弱，最后给出一个综合雷达图，来表现个人综合能力等。

2014年9月，国务院颁发新一轮改革方案，高考改革方案是针对当前的问题提出的，实现中华民族复兴需要人才，这种人才不仅仅是数量上的，在结构上也要进行调整。量变引起质变有两种形式。一种是数量增加引起质变，一种是质量变化引起质变。我们的人才培养要有结构，不是一味以分数为评价标准。因此提出给学生更多的录取渠道，这是很重要的一环，可能大家更关注怎么选课、怎么考、怎么招等问题。另一方面，文件中明确规定，改变现在的计分方式，要给学生成绩报告单，完善报告单制。人才的选拔和培养是有规律的，没有规律的人才竞争是很难的。我们对于这个的认识还比较缺乏，特别是在设计顶层方面，如果老基于分数面前人人公平这个概念，实际上是对国家、个人、社会、家庭等都是不公平的。明明是形象思维的人，你非要让他学抽象思维专业，他能学好吗？我们缺乏选择标准和机制，怎么从让我学变成我要学，我们要给学生、学校提供更多标准。

我记得做了一次调查“我们的状元在哪儿?”，结论都是一致的。因此才有马云所说的，“中国最好的大学不是清华北大，而是我的母校，因为她培养了我，如果我上清华北大，无非就是教书的。”他说的很极端，但是也能反映一定的问题。我曾经见过斯坦福大学的副校长，问他们招生看什么，他说我们着重看学生的激情，培养目标是他毕业后能够给社会带来多少个就业岗位。因此我们现在的调整结构，说是创新创业教育，实际上是人才培养模式的改革。

另外，我们的考试方案中，提出各种高等教育要建学分制，建立交桥，打掉断头路。一个孩子毕业后上了中专，可能永远就是工人，技校永远不能升格了。每一个人永远都有不同的途径，社会要提供“使人人成才，人尽其才，以人为本”，使他有上升的通道，这是社会进步的重要渠道，而我们现在缺乏这种通道。这次高考改革中明确提出，要建立这些机制。同时也提出，要建立专业化的考试机构，考试要讲公平公正，要专业化考试。因此，提出加大评价制度改革。这种评价改革基于学生的学习成绩，如果离开学生的学习成绩，那是无源之水无本之木。不管是学业成绩评价，还是综合素质评价、职业生涯评价，都离不开这些。因此，素质教育也好，应试教育也好，实质上是两个组合体式辩证。我们还是要强调教育方针，全面发展、立德树人，这是一个徐徐渐进的过程。

我们总结恢复高考40年，不仅仅是总结经验，更是打造未来。40年前恢复高考奠定了改革开放的发展之路，今天的回顾是更好地展望未来、走向明天。以人为本、推进人才、创新创业的培养模式改革，实现“中国梦”与“个人梦”的结合，全面提升教育改革。（作者：戴家干，中国教育学会常务副会长）