第二，严把准入关口，严控非首都功能增量。制定实施并修订完善了全国首个以治理“城市病”为目标的新增产业禁止和限制目录，全市禁限行业占国民经济行业分类的比重达到55%，城六区达到79%。目录实施以来，全市不予办理的工商登记业务累计达1.7万件，“聚”和“招”的态势进一步扭转，从严调控的制造业、农林牧渔业、批发和零售业2016年新设市场主体数分别下降72.75%、26.42%、18.36%，未列入禁限的金融业、文化体育娱乐业、科技服务业同比分别增长12.77%、26.76%、22.53%。这“三升三降”表明通过疏解功能做“减法”，北京正剥掉“白菜帮”，集中发展“白菜心”，加快构建“高精尖”经济结构，探索走出一条减量发展、瘦身健体、提质增效的新路。

第三，突出重点领域，分类有序疏解存量。一般性制造业疏解力度加大。截至目前，全市已累计停产不符合首都城市功能定位的制造业企业1624家，其中今年1-4月共疏解退出283家。区域性批发市场疏解步伐加快。全市已累计调整疏解392家商品交易市场，1-4月疏解39家。对涉及农副产品市场的疏解提升，按照“拆一补一”原则，制定替代措施，满足社区居民买菜需求。1-4月，全市建设基本便民商业网点349个，其中蔬菜零售网点80个。部分学校、医院疏解稳步推进。北京城市学院、北京建筑大学、北京工商大学新校区加快建设。北京电影学院怀柔新校区、北京信息科技大学昌平新校区等项目有序推进。全市共压缩培训机构29个。医疗卫生资源布局调整不断深化，天坛医院新院今年底将竣工进入试运行，同仁医院亦庄院区二期建设进展顺利。北京中医医院垡头院区、口腔医院迁建等项目前期工作加快推进。城六区聚焦重点区域，统筹推进疏解腾退和产业升级。西城区、东城区主动对接保定白沟、石家庄乐城国际商贸城等承接平台，推介市场资源，引导动物园批发市场、永外城市场商户有序疏解转移；丰台区与大兴区成立联合工作组，推动服装企业与河北省承接地精准对接，联动疏解；朝阳区多次组织企业组团赴河北考察，支持企业在承接地加速发展，等等。

第四，有序推出配套政策，完善疏解政策体系。习近平总书记再次视察北京时指出，对于疏解要“统一思想，围绕迁得出去、落得下来，研究制定配套政策，形成有效的激励引导机制”。北京市按照“成熟一项、推出一项”的原则，加强政策创新，注重打好疏解政策组合拳。发挥价格杠杆作用，2015年以来陆续对北京市非居民用气、用热、用水、用电等实行分区域价格政策，在全国率先形成了完整的分区域差别化非居民资源性产品价格体系。发布疏解非首都功能产业的税收支持政策（试行）涉及减免税费11种，是疏解非首都功能工作中力度最大、服务最专项的税收支持政策。落实京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法，明确了转移企业认定、纳税情况认定、税收转移分享等工作机制。疏解整治的目的在于优化提升首都核心功能。研究制定了非首都功能疏解腾退空间管理和使用的意见，明确了分类分区域管控要求。疏解腾退空间要优先用于保障中央政务功能，补充完善国家文化设施，为重要国事活动预留空间，更好地履行“四个服务”职责。与此同时，下决心“留白建绿”，把环境留给老百姓，把腾出的空间用来增加面向群众的公共服务设施，提高生活性服务业发展品质，切实提升城市人居环境。