产业发展构建“高精尖”

市经信委相关人员介绍，近年来，北京产业发展紧扣首都城市战略定位，放弃“大而全”，构建“高精尖”，加快产业结构的深刻调整。围绕非首都功能疏解，编制了全市工业结构调整的一揽子方案，提出了“禁一批、关一批、控一批、转一批、调一批”的存量产业疏解思路，坚决疏解北京非首都功能产业。

一方面，实行负面清单管理，2014年，制定实施了《北京市新增产业的禁止和限制目录(2014版)》，并于2015年进行了修订。全市禁限新增产业占国民经济行业分类的比例由32%提高至55%，其中城六区禁限比例统一提高至79%。城六区严禁新建有制造环节的工业项目，实现了禁限项目“零准入”。

另一方面，强化正面清单指引。制定实施《<中国制造2025>北京行动纲要》，实施“三四五八”行动计划，成立北京制造业创新发展领导小组，完善工作机制和配套政策。制定“高精尖”产品目录，统筹推进“高精尖”重大项目建设，中芯北方、长安汽车升级调整等一批项目进展顺利。

对于存量产业，以是否符合首都城市战略定位为衡量标准分类施策。在鼓励企业搬迁调整方面，减免企业土地收入增值税。制定更加严格的大气污染物排放标准，实施差别化水电气热价格，综合运用经济措施倒逼一般制造业和污染企业关停退出。

2013年至2016年，累计关停退出1341家一般制造业和污染企业，提前一年超额完成《北京清洁空气行动计划》提出的关停退出1200家企业的任务。2017年，北京计划疏解退出一般制造业企业500家，截至5月底全市累计退出一般制造业企业372家，完成全年任务的74.4%。开展为期两年的违法违规排污及生产经营行为专项清理整治行动，截至2016年底，已清理整治挂账企业4477家，完成整治任务的89.5%。

李博