从小山村到小山城

“就这么个小山村，怎么汇聚的人气？”全国政协民宗委副主任马铁山说出了考察组所有人的疑惑。

这不得不说说苏马荡的独特优势。区位——位于湖北和重庆交界处，齐岳山至都亭山隧道通行后，到利川城不到半小时；利万高速通行后，不到1小时即可抵达万州。气候——平均气温较低，盛夏平均气温只有22℃，凉爽宜人，而一旁的重庆夏季气温经常在40℃以上。自然景观———这里不仅有植物界活化石——水杉，还有虎山园林、后河秀色、峡谷云海等诸多景点。

2008年，部分万州居民为夏季避暑，与苏马荡居民协商，用其宅基地建房，进而逐渐形成了避暑房市场。后来，开发商也参与进来。沙玉山介绍，到2011年底，开发建成达70万平方米的休闲避暑楼盘。2012年，苏马荡开发进入鼎盛时期，最热闹时40多个小区同时开工，160多座塔吊旋转于青山间。

“这么发展下去可不行，部分村民确实富裕了，可环境破坏、社会秩序混乱、公共服务不到位，难以持续啊！”全国政协委员王伟的话触到了苏马荡的痛点。

同样是2012年，恩施州、利川市领导开始高度重视苏马荡的开发建设管理问题，先后召开30多次现场会和推进会，专题研究苏马荡的开发建设管理问题，并成立了由市委、市政府主要领导任指挥长的苏马荡建设指挥部。起初，利川市采取“堵”的办法，对苏马荡手续不全的违规建筑实施强拆。

然而，市场发育至此，强拆是拆不完的，还会造成较大的社会矛盾。“很快，我们转换了思路，由‘堵’变‘疏’，严格遵循‘在开发中保护，在保护中开发’的原则，科学编制发展规划，严控违法开发和建设行为，走规范化、集约化之路。”沙玉山对考察组说。

这一转变让苏马荡进入了良性发展的快车道。考察组看到，如今的苏马荡，一座座现代化的小区呈现眼前，村子有了宽阔的马路，新建了农贸市场、停车场和市政广场，还投资兴建了自来水厂、垃圾填埋场和污水处理厂……随着地产物业、旅游、物流、餐饮、运输的火热，2016年，苏马荡从业人员达到两万余人，游客达到200万人次，常住游客达到16万人，其中相当部分是来旅游度假的。

苏马荡的产业扶贫效果是明显的。王厚军介绍，由于旅游、养老及其他产业的发展给当地群众提供就业岗位2万余个，带动周边3万多村民脱贫致富。“2015年底，苏马荡所辖8个村农民年人均纯收入达到2万元、户均存款73.2万元，分别较2011年增长2.6倍、8.8倍。”

“苏马荡通过‘旅游+地产’养老推动贫困山村农民脱贫致富，实现全面建成小康社会发挥了积极作用，其经验值得总结。”全国政协委员王寿祥说。