【知与行】

作者：潘海生（潘海生系天津大学教育学院副院长、副教授） 林宇（天津大学教育学院博士研究生）

2016年12月，三部委联合发布的《制造业人才发展规划指南》指出，面对建设制造业强国对人才的需要，当前企业在制造业人才发展中的主体作用尚未充分发挥，参与人才培养的主动性和积极性不高，职工培训缺少统筹规划，培训参与率有待进一步提高。我国企业参与职业教育的现状可见一斑。纵观世界各国的国家技能体系，回顾我国职业教育的发展历程，企业的有效参与是提升技术技能人才培养质量的必要保障。因此，关注企业内在需求，激发企业活力，切实提升企业参与职业教育的水平，具有重要意义。

除了成本，企业更关注技术技能的需要

成本与收益是影响企业培训的决定性因素。受贝克尔的“完全市场条件下的企业培训”理论的影响，降低或弥补企业培训成本成为许多国家制定企业参与职业教育政策的主要关注点。德国、瑞士等“双元制”国家，通过限定学徒津贴的方式对企业培训成本进行有效补偿，保障企业提供学徒岗位的积极性。而企业学徒岗位补贴则是澳大利亚、英国等盎格鲁-撒克逊体系国家的普遍做法。事实上，在真实的不完全竞争市场条件下，存在着由于工资变动与员工边际生产效率增长差异形成的工资挤压效应。当技术进步引起的技能提升达到一定水平时，工资挤压效应不仅可以弥补部分或者全部的企业培训成本，甚至还可能为企业带来额外的培训收益，从而根本改变了贝克尔理论的企业培训成本与收益的格局，降低企业对成本的敏感程度，促进企业培训逐步向技术技能偏好转变。德国早在上世纪70年就建立起了学徒的成本收益监督机制，不仅监测学徒培养成本的变化，更注重对企业培训收益的观测，根据收益与成本的动态变化，对学徒津贴进行动态调整，以保证企业提供学徒岗位的积极性。

我国机械行业13个子行业的280家样本企业的实证结果显示，从整体看，当前我国企业参与职业教育不仅显示出明显的成本偏好，同时具有明显的技术技能偏好，并且随着技术偏好的增强，成本偏好有逐步减弱的趋势。可以预期，伴随着“中国制造2025”“互联网+”等国家战略的稳步推进，我国企业创新能力的不断提升，企业参与职业教育的技术技能偏好将得到进一步的加强。

禀赋差异，导致企业参与职业教育个体偏好的多样性

企业自身禀赋决定了企业参与职业教育的能力，并会对企业参与职业教育偏好产生影响，导致企业参与职业教育行为的多样化。在德国，90%的大型企业提供了全部76%的学徒岗位，中小型企业主要通过跨企业培训中心的形式提供学徒培训。在我国，伴随着职业教育的发展，涌现出了订单培养、校中厂、厂中校、集团化办学、现代学徒制、混合所有制等不同的企业参与职业教育模式。多样化的企业参与职业教育模式既是职业教育校企合作实践创新的反映，更与企业参与职业教育的偏好差异有着密切关联。

机械行业的实证结果显示：在个体层面，企业参与职业教育的偏好差异明显。从企业核心生产要素看，资本密集型企业和技术密集型企业显示出技术技能偏好性，而劳动密集型企业则表现出成本偏好的特点；从规模看，中小型企业具有成本偏好型的倾向，大型企业则属于技术偏好型；从企业属性看，国有企业和合资企业属于技术技能偏好型，而私营企业则属于成本偏好型。