1 市场大、门槛低

游学机构鱼龙混杂

然而，游学体验的满意度还有不少上升空间。一份网络问卷调查显示，有过游学体验的学员，对游学过程满意的不到一半。

游学项目质量差原因何在？目前来看，游学的承办主体既有旅行社，也有教育机构，还有学校，使得监管部门权责不明晰；国外游学产品来到国内需经过层层代理，造成价格虚高；而游学既有旅游和学习的内涵，游和学占多大比重，目前没有标准，这些使得处于发展初级阶段的中国游学市场非常混乱。

海外游学安全隐患不少。上大三的大学生小王称，她在2016年暑期与8位同学一起前往了美国圣路易斯大学，这是她所在大学的院系组织的游学活动。在美期间，非上课时间，由跟校方合作的私人旅行社带他们游玩，当时旅游乘坐的车辆，被同行的机械学专业男生看出来，是由七座车改装而成的“小型巴士”，车内安全带与座位分离，存在着极大的安全隐患。但由于旅行社否认这是改装车，学员们人在国外不希望产生纷争，此事便没有再追究下去。

为什么存在这样的安全隐患？国际教育专家张亮表示，游学始终存在着承办主体不明确、市场范围未划定、准入门槛低等现象。他说，对于游学和游学机构的范围，市场上并没有给出明确定义。2012年，教育部曾联合公安部、国家旅游局和外交部，颁布《关于进一步加强对中小学生出国参加夏(冬)令营等有关活动管理的通知》，但该通知并没有对市场产生过多影响和支配力。目前，对于游学的实施主体和承办主体尚不明确，相对混乱。旅行社、留学中介机构、教育咨询公司、培训辅导机构都在实施或组织游学活动。

对于培训机构设立的游学项目，目前仍然处于“民不举官不究”的境地。在法律层面上规定并不全面，培训机构和有出境资质的旅行社合作，成为了合法行为。