8月20日，在卢旺达首都基加利总统府，卢旺达总统卡加梅会见习近平主席特使、全国政协副主席刘晓峰。新华社

以往，对于刘晓峰，我们更熟悉的身份是全国政协副主席、农工党中央常务副主席，对于“习近平主席特使”这个头衔，就比较陌生。

今天，团结君就给大家科普一下，“习近平主席特使”这个头衔，到底是什么，有什么职责。

特使是啥？

特使，如字面意思，即有特殊任务的使者，是一个外交职务。

特使通常以国家元首、政府首脑，甚至政党领袖的名义派遣，在本人无法亲临的情况下，出于礼节派代表出席。此外，特使还可以以国家和政府的名义委派，代表国家处理有关事务。

按照职责，特使可以分为两个大类，一是典礼性特使，二是政治性特使。

典礼性特使，一般是为参加重大庆典、就职仪式、婚丧嫁娶等典礼而任命的。比如古巴革命领袖菲德尔•卡斯特罗逝世后，李源潮就作为中共中央总书记、国家主席习近平特使，前往古巴吊唁。

政治性特使，是为出席国际会议、缔结国际条约，或是处理某一特定国际事务，而专门任命的。比如，在《巴黎协定》高级别签署仪式上，国务院副总理张高丽就拥有国家主席习近平特使的身份。再比如，2008年，时任外交部副部长何亚非，作为中国政府特使前往印度和巴基斯坦，缓和双方紧张局势。

因此，我们再来看刘晓峰此次担任的习近平主席特使一职，就是由国家元首（国家主席）名义派遣的典礼性（参加就职仪式）特使。

一般而言，特使这一职务是临时的，在特殊使命完成以后，特使身份就会终结，外交特权也自然免除。国家主席特使，是所谓的“一次一授权”，先由外交部经办请示，后由国家主席亲自授权。

但是，国家也会根据具体情况，设立一些常设的特使。比如，自2002年以后，中国政府设置了中东问题特使，王世杰、孙必干、吴思科、宫小生先后担任这一职务。

谁能当特使？

在我国，担任国家主席特使的人，一般是高级别官员。

团结君根据公开资料统计，仅2017年，至少有9位习近平主席特使，分赴世界各地开展外交活动。其中，共有副国级领导人7人，正部级官员2人。而自2013年习近平当选国家主席以来，担任过国家主席特使的官员，最高级别是之前提到的国务院副总理张高丽，最低级别也达到了副部级。

一般而言，担任主席特使的正部级和副部级官员，大多来自国家部委。比如2015年7月，国家旅游局局长李金早出席了汤加国王加冕典礼；今年7月底，国家发改委主任何立峰，出席了伊朗总统就职仪式。

而最常担任主席特使的党和国家领导人，非国家副主席李源潮莫属，除了卡斯特罗葬礼，南非前总统曼德拉葬礼、新加坡前总理李光耀葬礼、老泰王普密蓬葬礼，以及新加坡建国50周年庆典上，都有他的身影。

除此以外，全国人大常委会副委员长，以及全国政协副主席，也常常是国家主席特使的人选。

哪些民主党派领导人当过特使？众所周知，我国八个民主党派的领导人，也都在全国人大常委会、全国政协担任领导职务。因此，正如农工党中央常务副主席刘晓峰一样，各民主党派中央的主要领导人，也经常作为国家主席特使，出席外事活动。

团结君根据公开资料统计，自2013年习近平当选国家主席以来，至少有7位民主党派中央领导人担任过习近平主席特使，一共10次出席了外事活动。

2013年12月13日，全国人大常委会副委员长、民盟中央主席张宝文，作为习近平主席特使前往肯尼亚，出席肯尼亚总统就职典礼。值得一提的是，这也是公开报道中，习近平当选国家主席后，第一次派出特使出席外交活动。

而全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪，则是以习近平主席特使的身份出席过外事活动次数最多的一位，达到了3次。分别是2014年印尼总统就职仪式、2016年吉布提总统就职仪式、2016年乌干达总统就职仪式。

全国政协副主席、致公党中央主席万钢，也曾2次作为习近平主席特使参加外事活动。分别是2016年以色列前领导人佩雷斯葬礼，以及今年7月德国前总理科尔的“欧盟葬礼”。

全国人大常委会副委员长、民革中央主席万鄂湘，则是在2013年12月作为习近平主席特使，前往肯尼亚出席肯尼亚独立50周年庆典。

全国人大常委会副委员长、农工党中央主席陈竺曾以国家主席特使身份前往玻利维亚，出席77国集团成立50周年纪念峰会。

此外，全国政协副主席、民建中央第一副主席马培华，全国政协副主席、农工党中央常务副主席刘晓峰，也曾分别以国家主席特使身份，在不同场合参加外事活动。