携手共筑梦 同心谱华章 

——多党合作事业的新局面

中共十八大以来，我国进入全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的新的历史阶段，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，实施一系列重大战略决策，开辟了治国理政实践的新境界。作为我国的一项基本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，适应新的实践发展进行了理论创新。中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央召开重要会议、出台政策文件，习近平总书记发表重要讲话，就坚持和完善我国政党制度、提高制度自信和效能等提出了一系列新思想、新观点、新论述，丰富、完善和创新中国政党制度理论，使我国多党合作事业进入一个新的发展阶段，站在一个新的历史起点之上。

多党合作 新使命 推进政党协商

2015年初，中共中央下发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，明确了社会主义协商民主的重要意义、指导思想、基本原则、渠道程序、地位作用、工作要求，对建立健全社会主义协商民主制度作了全面部署，特别是明确了推进社会主义协商民主7种主要形式，政党协商居于首位。这是中国共产党关于协商民主的第一个政策文件，在我国社会主义民主政治建设中具有里程碑意义，是指导社会主义协商民主广泛多层制度化发展的行动纲领。

2015年10月，中共中央办公厅印发《关于加强政党协商的实施意见》，进一步明确了政党协商的重要地位、指导思想、内容形式、工作程序和保障机制。可以说，建立社会主义协商民主制度，深入实施政党协商，是中国特色社会主义理论的重要创新，也是多党合作制度的重要理论和实践创新。

政党协商作为多党合作制度的核心要素，突出了政党这个多党合作中的协商主体，突出了中国共产党和民主党派作为执政党和参政党在社会主义协商民主中的重要作用、承担的历史使命，具有鲜明的时代特色。

基本职能 新发展 从两项职能到三项职能

中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视多党合作事业发展，对民主党派性质和基本职能进行了更加明确的论述。

2013年2月7日，中共中央举行党外人士迎春座谈会，习近平总书记首次明确提出，各民主党派是“与中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党”。这是多党合作理论的重要创新，标志着民主党派的性质实现了又一次历史性转变，我国的多党合作事业站在一个新的历史起点上。

2015年中共中央颁布的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，对民主党派的职能作了新的概括，明确提出：“民主党派的基本职能是参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商。”从而将民主党派“参政议政、民主监督”两项职能，拓展为“参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商”三项基本职能。

民主党派职能的完善和发展，是中国共产党与各民主党派团结合作不断深入发展的生动见证，既体现了我国社会主义民主政治的独有特色，也充分体现了中国共产党对民主党派、无党派人士的信任支持，对于新形势下更好发挥民主党派中国特色社会主义参政党作用，增强我国多党合作制度的效能，推进社会主义协商民主，提高国家治理能力，都具有重要意义。

能力建设 新要求 从“四种能力”到“五种能力”

2015年，习近平总书记在中央统战工作会议重要讲话中，把参政党建设的“四种能力”丰富发展为“五种能力”，明确要求“支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力”。

参政党能力建设从“四种能力”到“五种能力”，特别是“解决自身问题能力”成为能力建设的新要求，既体现了中国共产党对民主党派自身建设的高度重视和殷切希望，也是加强中国特色社会主义参政党建设、进一步提高凝聚力、战斗力和创造力的内在要求，对新形势下提高多党合作水平具有重大现实意义和战略意义。

合作共事 新常态 党外干部任行政实职成常态

《中国共产党统一战线工作条例（试行）》明确指出：“符合条件的党外干部可以担任政府部门（单位）行政正职。各省（自治区、直辖市）在政府组成部门中应当配备2名左右党外正职。”“高等学校领导班子中一般应当配备党外干部，符合条件的可担任行政正职。”

随着《条例》规定的深入贯彻落实，民主党派成员和无党派人士在省、市政府部门担任行政正职成为新常态。

截至目前，中央国家机关及有关单位领导班子共配备党外正职8名，中管高校党外正职配备工作实现历史性突破。各省（区、市）省直机关及有关单位领导班子共配备党外正职251名。正职配备进一步加强，为党外干部经过必要台阶培养和关键岗位历练创造了有利条件。

履行职能 新形式 脱贫攻坚民主监督

民主监督是民主党派的一项重要职能。2016年6月以来，受中共中央委托，各民主党派中央对口8个脱贫攻坚任务重的中西部省区，开展脱贫攻坚民主监督工作。习近平总书记对这项工作高度重视，强调这是中共中央赋予各民主党派的一项新任务，是民主党派履行民主监督职能的新领域。

脱贫攻坚民主监督是各民主党派第一次对一项国家重大战略工程和重要政策落实进行监督，拓展了民主监督的渠道，丰富了民主监督的内容和形式。

通过一年多的工作实践，各民主党派中央切实履行民主监督职能，深入了解脱贫攻坚工作实际，协助总结各地经验和做法，认真发现存在的困难和问题，提出了一系列的监督性意见建议，推动中共中央关于脱贫攻坚的一系列决策部署的贯彻落实，切实帮助地方党委、政府加强和改进脱贫攻坚工作，同时也进一步丰富和发展了民主监督的理论与实践，彰显了多党合作制度的优越性。