大连市政协常委会议聚焦金融稳定和金融安全

筑牢风险防控“隔离墙”

人民政协报记者  吕东浩  孟雪莹

金融稳定和金融安全是经济高质量发展的基石。7月4日,大连市政协以“防控金融风险,助力我市金融稳定和金融安全”为题召开十三届三次常委会议,这也是本届市政协第一次专题协商会。市政府领导,市财政局、国土房屋局、国资委、统计局、法制办等部门和金融机构负责人与委员们齐聚一堂,共谋打赢防范化解金融风险攻坚战的思路和举措。

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会前,大连市政协按照市委的要求,成立专题调研组深入开展调查研究,先后组织召开了17次座谈会、发函调研了31个单位和部门、实地考察了10多家企业实体,围绕政府债务、银行业不良贷款、房地产行业金融风险等,比较分析风险程度和成因,提出具体可操作的相应对策,形成了近两万字的综合调研报告和15份建言材料。

会上,围绕筑牢金融风险防控“隔离墙”,市政协委员、市财政局副局长张威谈政府债务风险防范;市政协常委、大连银行行长王旭谈促进银企良性循环发展;市政协常委、市金融发展局副局长谭淑萍谈推动地方金融监管体系改革……让专业的人说专业的话,站在宏观和微观两个维度,务求以小切口、深挖掘、实建言,实现理论性和实践性高度统一、前瞻性和务实性有机融合、问题分析和对策建议相得益彰,是市政协紧扣重大议题、增强协商实效性的一次有益尝试。

“我市金融要素市场集聚、金融机构种类繁多、金融产业业务多样、金融新兴业态不断涌现,面临的金融风险更为复杂,风险防范任务更为艰巨。”就此,市政协常委付强呼吁抓紧成立大连市金融风险防控中心,健全重大风险处置长效机制,时刻保持高压态势,强化金融法治工作,实现对金融活动监管全覆盖。同时,建立市防控金融风险联席会议制度,研究重大问题,协调指导工作,形成监管合力。

2014年以来,受诸多因素影响,大连经济增长放缓,财政收支矛盾突出。着眼加强政府债务风险防范,张威委员建议对政府债务实行严格的限额管理,明确市县两级政府必须将本地区政府债务余额控制在本级人大常委会审议通过的政府债务限额内,将债务限额作为债务余额的红线,严禁突破。在此基础上,做好地方政府举债融资行为清理整改工作,遏制违法违规举债,堵住违规举债的“后门”。

“守住不发生系统性金融风险的底线,是党中央决胜小康社会三大攻坚战的首要任务。”如何有效防范重点领域金融风险的发生?董晶常委提出的思路是:坚持高质量发展,逐步降低地方政府高债务率;多措并举加快降低市属国有企业高负债率;逐步释放房地产结构性泡沫、降低居民地产投资杠杆;健全完善金融安全防线和风险应急处理机制,加快修复大连金融生态环境。

从“强基础”到“补短板”,从“统筹发力”到“消除隐患”,10位常委、委员的发言直面日益多元化、复杂化的金融发展形势,出发点是切实认清当前金融所面临的风险和挑战,落脚点是有效防控资产泡沫,提高和改进监管能力,确保不发生系统性金融风险。

“防范化解金融风险,事关国家安全和人民财产安全,是确保建成小康社会的关键,是推动高质量发展的关键,也是大连科学发展的关键。”对于当前防范化解金融风险的“重要性”,市政协主席王启尧在讲话中用了“极端”二字。他强调,防范化解金融风险是实现高质量发展必须跨越的重大关口,各级政协组织和委员要继续围绕这一关系政治经济社会发展的重大问题,广泛运用专题协商、视察调研、提案办理等履职形式积极建言献策,合力打赢防范化解金融风险攻坚战,为大连全面振兴发展做出新的更大贡献。