与时俱进创新方式方法

高质量推进巡视全覆盖

习近平总书记强调，要推动巡视工作向纵深发展，高质量推进巡视全覆盖。党的十九大首次将巡视全覆盖要求写入党章，中央巡视工作五年规划对一届任期内全覆盖任务作出具体安排。

首轮巡视创新组织方式，穿插组合安排，既有省区又有部门，还有央企，首次将10个副省级城市纳入巡视范围，在时间安排上变为3个月，巡视覆盖范围更广，监督更加深入全面，在高质量推进全覆盖上迈出坚实步伐。

发现问题是巡视工作的生命线。中央巡视组聚焦全面从严治党重点任务，着力发现和推动解决违反政治纪律和政治规矩的问题、领导干部腐败问题、群众身边的腐败问题、违反中央八项规定精神问题、干部不担当不作为问题、选人用人方面存在的问题、巡视整改落实不到位的问题，坚持发现问题、形成震慑不动摇，推动落实管党治党政治责任，做到利剑高悬、震慑常在。

首轮巡视动员部署会突出强调，高质量推进全覆盖必须坚持实事求是。中央巡视机构制定了巡视报告问题底稿制度，要求凡是写进报告的问题都要有具体的人和事作支撑，特别是对重大问题的定性判断，既要有面上情况的总体分析，也要有典型事例和数据支撑。对发现的问题精准研判，客观准确反映巡视情况，对党中央负责，对被巡视党组织负责，对党员干部负责，使巡视工作经得起历史和实践的检验。

依规依纪依法巡视是高质量推进全覆盖的内在要求。中央巡视工作领导小组深入总结十八届巡视工作经验，与时俱进制定、修订46项工作制度，巡视制度笼子进一步扎牢，巡视工作每个环节都有了规范要求。特别是探索实行了巡视后评估制度，要求巡视干部的一言一行、一举一动都要接受监督，严格按照党章、巡视工作条例、巡视组工作规则办事，严守职责边界，严禁超越权限，坚决执行“不干预被巡视地区（单位）正常工作、不履行执纪审查职责”的要求，不缺位、不越位、不错位，确保巡视工作规范有序开展。

十九届巡视进一步加强与纪检监察、审计、信访等部门单位的配合协作，建立健全10多项协调协作机制，实现有效对接、成果共享，监督合力进一步形成，为高质量推进全覆盖提供了有力支撑。

释放强化巡视整改的鲜明信号

扎实做好“后半篇文章”

做好巡视“后半篇文章”，关键要在强化巡视整改上发力，以实际成效取信于民。首轮巡视动员部署会明确要求，将十八届中央巡视整改情况纳入监督检查重要内容，从一开始就释放出强烈信号，在强化整改落实上见真章、动真格、求实效。

盯住巡视整改落实情况，是十九届中央巡视深化发展的又一重要举措。从首轮巡视情况看，整改落实不到位的问题还不同程度存在。有的履行整改主体责任不力，缺乏对党恪尽职守的自觉，存在“过关”心态。有的“新官不理旧账”，未将纠正老问题作为履新履职、推动突破的抓手和机遇，存在整改脱节现象。有的敷衍应付，做表面文章、报整改假账。有的甚至边改边犯。

整改能否落实到位，关系到巡视工作的严肃性和公信力。中央巡视反馈的意见，是经过党中央研究的，是党中央对被巡视党组织的政治要求。必须把巡视整改作为一项严肃政治任务，提高政治觉悟和政治站位，从政治高度认识整改、推动整改。

“巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不整改，比不巡视的效果还坏，做好巡视‘后半篇文章’关键要在整改上发力。整改不落实，就是对党不忠诚。整改抓不好的要严肃问责，该曝光的要曝光。”中央巡视工作领导小组成员参加了全部30个地方和单位的巡视反馈，在反馈会上对整改落实提出了十分严肃的要求。

中央巡视工作领导小组成员突出强调，巡视整改是“四个意识”的试金石，是检验“两个责任”的重要标尺；主体责任能否落实，是整改能否落实的关键。党委（党组）书记作为第一责任人，要充分认识抓巡视整改的重要意义，把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手、作为推动工作的重要契机，直接部署、直接协调、直接督办。对巡视反馈的意见和专题报告要统筹研究，重点问题要直接抓、抓具体、抓到底，对上次整改落实不到位和这次巡视新发现的问题要一体整改，决不能“新官不理旧账”。明确整改责任分工，领导班子成员都要把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，主动认领责任，带头落实整改。要建立整改常态化、长效化机制，坚决防止“过关”思想，确保整改层层落实到位。

从实践看，整改不到位的原因，除了主体责任落实不力，还有很重要的一条，就是对整改的日常监督弱化、缺位。习近平总书记强调，纪检监察机关和组织部门要切实担负起对巡视整改的日常监督责任，加强整改督查督办。这既是强化巡视整改的重大创新举措，也是巡视工作对纪检监察机关和组织部门提出的新要求。

在反馈时，中央巡视组指出了每个被巡视党组织需要重点整改的问题，提出了有针对性的整改要求，既开出了整改主体责任清单，也开出了整改日常监督责任清单，确保可跟踪、可评价、可问责。

“整改问责决不是说说而已，党中央在这个问题上，态度是鲜明的、决心是坚定的，不要心存侥幸、触碰红线。”巡视反馈会释放了强化整改问责的鲜明信号。下一步，将对整改不力、敷衍整改、虚假整改等问题严肃追责问责，典型案例公开曝光，把整改问责做严做实，坚决维护党中央权威，增强巡视工作严肃性和公信力。

首轮巡视反馈刚结束，中央巡视工作领导小组组长赵乐际就深入黑龙江调研，专门召开巡视整改落实工作座谈会，突出强调要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提高政治站位，强化政治担当，把巡视整改作为贯彻党中央部署要求、推动整体工作的有力抓手，发扬钉钉子精神，一个问题一个问题解决，确保巡视整改落到实处。深化成果运用，推动改革、完善制度，发挥巡视标本兼治战略作用。

全面从严治党永远在路上，巡视监督也永远在路上。中央巡视组肩负着党中央的信用和权威，使命光荣、责任重大。要按照“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”要求，不断加强政治建设、能力建设、作风纪律建设，打造让党放心、人民信赖的高素质专业化巡视队伍，为新时代进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想作出新的更大贡献。（完）