起步区空间布局示意图

——这将是一座开放发展的未来之城。作为打造京津冀世界级城市群的重要一环，雄安新区从一开始设立，就被赋予开放发展先行区的历史使命。雄安新区将坚持把开放作为高质量发展的必由之路，顺应经济全球化潮流，积极融入“一带一路”建设，加快政府职能转变，促进投资贸易便利化，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系；主动服务北京国际交往中心功能，培育区域开放合作竞争新优势，加强与京津、境内其他区域及港澳台地区的合作交流，打造扩大开放新高地和对外合作新平台，为提升京津冀开放型经济水平作出重要贡献。

这是人类历史上从未有过的城市——两个雄安，齐头并进。一个是一砖一瓦砌成的实体城市，一个是数字网络搭建的虚拟城市。未来现实雄安中，每一根钢梁都能在虚拟雄安中找到映照，每一个控制阀门都可以被赋予一个IP地址，实体雄安将与数字雄安同步互动、共生共荣。

从全面加强基层组织建设开始“筑城”

7月14日至15日，雄安新区党工委管委会领导班子成员、内设部门主要负责同志及雄安集团有关同志专程前往革命圣地延安，开展“面向未来，不忘本来，传承延安精神，践行初心使命”主题党日活动。

陈刚一行在延安宝塔山重温入党誓词

雄安新区党工委成立一年多以来，像这样的党日活动已经开展多次。

河北省委常委、副省长，雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚说：“不抓基层党建，增强‘四个意识’就是空话；基层党建抓不好，工作推动就没有坚实基础；基层党建抓不到位，各项工作就会面临极大风险。”

如何建设好雄安新区？对此，整个雄安新区的建设者有着广泛的共识：关键还要靠加强党的领导。

据陈刚介绍，他刚到新区工作伊始，就在深入学习习近平总书记关于加强基层党建、做好群众工作的系列重要指示，领会中央和省委有关会议和文件精神的基础上，围绕夯实千年大计建设之基，全面排查新区三县基层组织中存在的突出问题。

通过集中三个月时间开展全面加强基层组织建设、整顿软弱涣散基层组织、历史遗留问题化解清零“三项行动”，排查化解历史遗留问题和矛盾纠纷2800多件，125个软弱涣散基层组织实现转化提升。

“你想想，这2800多件基层遗留问题，得牵扯多少老百姓的利益？映射出多少深层次问题？如果不解决，我们在以后的城市建设当中会产生多么大的阻力？得付出多大的行政成本和财务成本？到那时候，拆也拆不动，搬也搬不走，村霸冒出来了，黑恶势力冒出来了，宗族势力冒出来了，处处都会是掣肘。”雄安新区管委会有关负责人说。

党的基层组织这个“战斗堡垒”加强了，各项建设工作才能有力有序开展。

雄安是一张崭新的白纸，没有其他城市的历史包袱，是最好的改革创新试验田。一个创新高地的崛起，必然背靠一个体制机制的新高地。雄安开出了一张力度前所未有的体制机制改革创新清单。

强化行政体制改革，管理层级简化，“放管服”力度升级。雄安新区实行大部门制和扁平化管理，管理机构工作人员实行聘任制；全面实行负面清单管理，建立全新的投资项目审批制度，提高行政服务效率；强化事业单位的公益属性，政事分开、管办分离。

深化财税金融改革，稳定雄安财源，金融创新先行先试。规划纲要明确了雄安建设资金的筹措机制，中央财政通过设立雄安综合财力补助，统筹安排各类转移支付资金和加大地方政府长期财务支持力度等方式，长期稳定支持新区建设。中央政府还赋予了雄安财税金融创新的权利，新的税收政策、金融试验试点、对外开放新举措都可以在新区先行先试，发挥市场在资源配置中的决定性作用，吸引更多社会资本投入，一起建设雄安。这样自由开放的创新环境也吸引着国外投资者，雄安被世界看好。

创新人才人口管理，建立人才特区，实施积分落户。探索实行最有利于激发新区创新活力的人事、薪酬、住房、税收、养老等政策；采用技术移民等国际人才引进方式，实行最开放的人才引进制度。

完善住房制度改革，多元化住房供给，严控房地产开发。建立多主体供给、多渠道保障、租售并举的住房制度。严禁大规模开发房地产，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位。

……

“建设雄安，一定要遵循习近平总书记的重要指示，在省委省政府的坚强领导下，保持历史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界和‘功成必定有我’的历史担当，一茬接着一茬干，一张蓝图干到底。”陈刚充满信心地说。(中央纪委国家监委网站 徐梦龙)