2017年夏,安徽省六安市舒城县万佛湖镇沃孜村的120千瓦光伏发电站建成运行,计划发电运行25年,年均发电量12.9万千瓦。沃孜村村集体每年光伏电费收入约13万元,全村123户408人建档立卡贫困群众从中获益。年底,沃孜村贫困发生率、特色产业及基础设施与公共服务建设、村级集体经济收入三项指标均符合贫困村出列标准,经县镇两级审查、市级审定并报省级备案、系统标注,沃孜村宣告整村脱贫出列。

这是全国政协常委南存辉所属企业浙江正泰集团通过全国政协办公厅扶贫办和全国政协经济委员会办公室具体联系,在舒城县沃孜村投资捐建的一座光伏发电站,也是全国政协办公厅精准帮扶的一个具体举措。

■帮扶机制提高帮扶实效

2012年,全国政协办公厅与国家级贫困县安徽六安市舒城县、阜阳市颍东区结对。帮扶舒城县六年来,全国政协领导高度重视办公厅扶贫工作,十、十一届全国政协主席贾庆林到舒城县视察,十二届全国政协主席俞正声多次听取办公厅扶贫工作汇报,作出重要批示,给予工作指导。

2018年3月,十三届全国政协把脱贫攻坚工作提到了前所未有的高度,受汪洋主席委派,每位副主席都承担了扶贫领域任务。4月,全国政协副主席兼秘书长夏宝龙听取办公厅关于扶贫工作的汇报。5月、6月,结合专题调研和重点提案督办,十三届全国政协副主席马飚、郑建邦分别率调研组赴舒城县调研脱贫发展情况。

定点帮扶六年来,全国政协办公厅发挥政协人才荟萃、联系广泛的优势,以精准扶贫为抓手,全方位推动舒城县脱贫发展工作。

全国政协办公厅在全国政协的领导下,深入贯彻落实党中央脱贫攻坚决策部署,健全帮扶组织机构,建立完善帮扶工作机制:成立了以一位副秘书长为组长,秘书局、提案委员会办公室、经济委员会办公室、农业和农村委员会办公室、人口资源环境委员会办公室、教科卫体委员会办公室、港澳台侨委员会办公室、新闻局、人事局、机关事务管理局、机关党委、人民政协报社等12个部门为组成单位的机关扶贫工作领导小组,部门主要负责同志任领导小组成员。每半年召开一次扶贫工作领导小组会议,研究部署扶贫工作,研究解决帮扶中的重点难点问题。各组成单位细化任务分工,推动工作落实。机关扶贫工作领导小组办公室设在管理局办公室,负责日常联系协调服务工作,跟踪工作进度,做好信息沟通反馈。

全国政协办公厅每年安排一位机关党组成员或专委会驻会副主任,赴两个定点扶贫区县调研考察,看望挂职干部,帮助解决扶贫工作中的实际困难和问题。

全国政协办公厅认真落实有关文件要求,立足扶贫工作实际,形成机关干部到帮扶地区挂职扶贫、帮扶地区干部来全国政协机关挂职学习的“双向挂职”机制。近年来,办公厅共选派13名干部到舒城县挂职帮扶,先后派了两名第一书记在四个发展最困难的村工作。舒城县先后选派12名干部到全国政协办公厅挂职,既为帮扶地区培养了干部,又加强了办公厅与帮扶地区的联系。

目前,全国政协办公厅通过多年探索、总结,形成了“发挥四方力量,聚焦四个方向”的定点扶贫工作思路,即:充分发挥全国政协办公厅、各专门委员会、政协委员、挂职干部四方面力量;重点围绕智力扶贫、产业扶贫、爱心扶贫、党建扶贫四个方向发力,推动精准扶贫工作取得实效。2014年,国务院扶贫开发领导小组授予全国政协办公厅“定点扶贫先进集体”称号。

■精准帮扶扫除发展障碍

近年来,针对贫困县基础弱底子薄,民生保障和基础设施建设欠账较多等问题,全国政协办公厅加大帮扶力度,把更多的精力、资源投向贫困村和贫困群众,抓实、抓细、抓出效果。

舒城县杭埠镇徐圩村是个党建薄弱村,也是2014年建档立卡时贫困程度与贫困村接近的边缘村。为抓好党建促脱贫,全国政协办公厅选派干部驻村担任第一书记,机关党委将中直机关工委划拨的41万元脱贫攻坚专项补助资金转拨给徐圩村,新建村级党群服务中心和党员活动室。2017年底,党群服务中心建成后,党员干部和村民的接触多了,改善了党群关系。党员活动室的落成,使村党支部“三会一课”和组织生活逐步得以规范,增强了村党组织凝聚力、战斗力。

此外,全国政协机关从机关清理收缴党费中安排20万元,给舒城县建档立卡村卢镇乡安菜村、城关镇石桥村、开发区青墩村以及杭埠镇徐圩村分别拨付了5万元党建扶贫专项建设款。目前,各村都修建了村民文化活动广场,村民晚间在广场跳舞休闲聚会,既健了身也融洽了乡邻关系。

在贫困村基础设施得到改善的基础上,为关注村民精神和亲情需求,全国政协机关向舒城县5个山区贫困村捐赠40套电脑设备,装备了村级电子阅览室,方便村民了解时事新闻、学习电商知识,假期留守青少年还可以来村部上网与家长视频聊天。所赠电脑均安装学生浏览器,免费提供给包括青少年在内的所有村民。

通过机关挂职干部积极联系,北京同仁医院在舒城县开展了“先天性心脏病儿童救助项目”,筛查困难家庭儿童55名,并安排20名确诊患儿分批到京接受免费治疗,为患儿家庭免除94万余元医疗费用。这些爱心扶贫,让困难群众增强了战胜贫困的信心。

全国政协经济委员会办公室、人口资源环境委员会办公室还积极与国家有关部委、中央金融单位及安徽省直有关部门联系,在项目立项、水利建设、资金落实、能源指标等方面争取支持。2017年,帮助舒城县申请水闸加固项目中央投资和灾后水利薄弱环节建设资金,申报覆盖全县贫困村和“三无”贫困户的光伏扶贫项目指标,完成移动补电车和锂电池生产线建设项目立项,在中央电视台黄金时段还宣传推介了万佛湖景区旅游扶贫项目。

自2014年开展建档立卡、精准识别工作以来,舒城县建档立卡贫困人口从39252户110881人减少至15714户36685人,贫困发生率从12.44%降至4.19%。贫困人口数量明显减少,贫困发生率明显下降。