■智力帮扶激发内生动力

舒城县地处安徽中西部、大别山东麓、省会近郊,建国后工业和商贸繁华,有着“皖西之光”的美誉。然而从1986年起,舒城县成为国家重点扶持贫困县。期间,经济发展经历1999年短暂复苏后又急剧下滑,在全省县域经济考核评价中多数年份在62个县(市)中排名三十开外,甚至到过第46位。

为帮助舒城县进一步科学规划发展思路,谋划发展路径,2012年以来全国政协有150多位常委、委员和专家学者先后赴舒城县,围绕脱贫攻坚和县域经济发展进行现场调研考察,把脉开方。2015年,全国政协机关扶贫工作领导小组、经济委员会办公室,在京组织召开“全国政协委员支持舒城扶贫发展”座谈会,为舒城县脱贫攻坚和精准扶贫把脉问诊、建言献策。与会者认为,舒城县集山区、库区、老区、贫困地区、巢湖生态屏障及合肥饮用水源保护区于一体,地理区位优势明显,劳动力资源丰沛,自然资源环境优美……具备快速发展、跨越式发展、绿色发展的基本条件,但当下迫切需要打破交通瓶颈,夯实产业基础,提振信心。

2013年是舒城走上新发展道路的关键之年。这一年,在六安市委“绿色发展、融入合肥”的指示精神下,舒城县提出“重振舒城雄风、再造舒城高地,三年打基础、五年大发展、十年见成效”的战略目标,着力打造“六安的桥头堡,合肥的后花园”。

思路清决心大,投入足功夫深,这几年舒城县在安徽省委和六安市委的领导下,紧紧依靠当地干部群众,大力实施各项扶贫发展工程,攻坚克难,苦干实干,取得显著成效。

2013年至2017年,舒城县累计完成投资280多亿元,其中政府性投资193亿元,实施了16项重点工程,涵盖交通运输、工业园区、城市建设等基础设施项目。在交通方面,形成“一环五射”路网格局,实现“八条通道连合肥”。城市发展通道打开,为舒城插上腾飞的“翅膀”。

同样是2013年,舒城县提出打造“廉洁舒城、效能舒城、平安舒城、活力舒城”,促进干部作风和社会风气大转变,群众安全感、满意度不断提升,营造了良好的政治生态,为发展提供有力的保障。

2012年全国政协办公厅开展定点帮扶以来,舒城县地区生产总值从127.8亿元增加到193亿元,财政收入从9.7亿元增加到21亿元,农民人均可支配收入从6769元增加到10916元。舒城先后荣获全国城乡交通运输一体化示范县首批创建县、全国“四好农村路”示范县、国家生态县、全国电子商务进农村综合示范县、全国电商消贫十佳县等20多项国家级表彰。

2018年,舒城县紧紧抓住合肥市建设国家级科技中心和皖江产业带梯度转移的历史机遇,发挥毗邻省会的区位优势,在坚决打赢脱贫攻坚战的同时,踏上奋力再造舒城新高地的新征程。

■项目帮扶助推产业发展

在舒城县食品加工、童车童床、羽毛羽绒加工等传统产业中,一些产品曾经颇具知名度,但由于技术水平不高、核心竞争力缺乏等原因,使全县工业发展效益不高。因此,对产业结构进行调整,谋求产业转型升级,成为舒城县域经济发展的必由之路。

2016年2月27日,舒城县与华夏幸福合作开发杭埠产业新城项目签约仪式在全国政协礼堂举行,双方合作期限35年,计划基础设施和公共服务配套投资260亿元,引进产业投资不少于1000亿元。全国政协副秘书长邓宗良认为,产业新城项目是可行的政府和企业合作模式,一方面,打造产业新城,推动工业化和城镇化,助推实现脱贫,把更多农民从土地中解放出来,产生更大的经济社会效益;另一方面,通过华夏幸福和舒城的合作,探索出一条精准扶贫新模式,为区域经济发展提供更多的有益借鉴。

两年来,华夏幸福通过PPP市场化运作模式,从规划设计、土地整理、基础设施与公共设施建设、产业发展服务及城市运营等领域,为舒城产业新城量身定制县域经济发展的一体化解决方案。全国政协办公厅一直关注产业新城建设发展,推荐更多科技含量高、环保效益好的项目到舒城洽谈入驻,推动当地产业转型升级,创造更多就业机会。如今,产业特色鲜明、功能布局合理、生产生活与生态相得益彰的幸福新城已经初现雏形。

截至目前,产业新城已累计签约超过30家,签约投资额超120亿元。吸引众多实力企业进驻的同时,舒城产业新城还通过综合园区配套、科技产业平台、人才输送机制和多元融资体系等四个方面多元化支撑举措,全方面配套、服务产业集群发展,杭埠产业新城朝着“长江科技转化中枢,合肥文化休闲门户”目标前进。

在杭埠产业新城开建后不久,新城周边一个以整车及专用车为主的新能源汽车产业集群正在舒城县杭埠镇蓬勃壮大,总投资168亿元,一期投资50多亿元的沃特玛新能源汽车产业园项目,实现了当年签约、当年开工,次年即2017年投产。目前,汽车园所在的杭埠开发区,已入驻电子信息企业30多家,配套企业70多家,总投资达300多亿元,基本形成全产业链闭环。杭埠也先后被确定为省电子产业集群专业镇、省智慧电子特色小镇。

“当前,舒城县战略性新兴产业基础已初具形状。”舒城县委书记金德元介绍,“舒城县杭埠开发区已形成了‘三大产业一座新城’(即电子信息、新能源汽车、高端装备制造和华夏幸福建设的杭埠产业新城)的大格局、大框架、大平台。”大项目频频落地,也带动了舒城县产业结构不断升级。2017年,舒城县规模工业总产值增速19.8%,战略性新兴产业产值增速57.2%,高新技术产业产值增速达116.6%,多项指标位居六安市前列。

(作者为全国政协办公厅挂职干部、舒城县开发区青墩村第一书记)