我们实行包容审慎监管，促进了新兴产业蓬勃发展。新产业、新业态、新模式等是新动能的希望。这些新生事物未知大于已知，在不少方面与传统产业有很大不同甚至完全不同，监管不能削足适履、简单套用老办法。为此，我们确立了包容审慎的监管方式。所谓包容，就是新业态新模式只要不违反法律法规、不触及安全底线、不损害公众利益，就本着鼓励创新原则，为其成长留下足够空间。所谓审慎，就是对新业态新模式看不准的时候，不要一上来就管死，而是给它一个“观察期”，在出台监管措施时认真研究论证，既防止其不良行为，又引导其健康规范发展；对有些潜在风险很大、有可能造成严重不良后果的，就果断采取措施，这也适用于已有业态的监管；对谋财害命、坑蒙拐骗、假冒伪劣、侵犯知识产权的，不管是新业态还是传统业态，不管是线上还是线下，都坚决依法予以打击。正是由于这样的监管，网上购物、移动支付、共享经济等新兴产业迅速崛起，成为中国经济发展新动能蓬勃成长的显著标志。

我们鼓励大众创业万众创新，有效释放了社会创造力。中国有近9亿劳动者，受过高等教育或具有各类专业技能的有1.7亿多人，每年还有大学毕业生800多万人、中专毕业生近500万人，他们之中蕴藏着巨大的创造潜能。我们健全制度安排，制定支持政策，培育良好的创业创新生态。完善创业创新服务体系，鼓励大学生、返乡农民工等创业，以创业带动就业。改革科技管理体制，赋予科研人员更多成果所有权和收益权。发挥企业创新主体作用，对企业增加研发投入实行普惠性支持政策。打造开放共享的创新平台，推动大中小企业、科研院所、高校和创客融通创新，提高创新效率、缩短创新进程。过去五年，中国有效发明专利拥有量增加了2倍，年度技术交易额翻了一番。前不久，世界知识产权组织等机构发布2018年全球创新指数排名，中国列第17位，较2013年上升了18位。

木欣欣以向荣，泉涓涓而始流。中国聚众智、汇众力，成为全球创业创新的热土，新动能正在撑起经济发展的新天地。高技术产业、先进制造业领跑工业发展，服务业新业态新模式层出不穷，产业结构升级步入快车道。网上零售额年均增长30%以上，信息消费、绿色消费等新兴消费快速增长，消费对经济增长贡献率超过60%。目前，中国的经济结构和增长格局已经发生重大转变，新动能对经济增长的贡献率超过三分之一、对城镇新增就业的贡献率超过三分之二，这为经济持续健康发展奠定了坚实基础。 

女士们、先生们！

大家都很关注当前国际形势下中国经济发展和政策取向。今年上半年中国经济增长6.8%，连续12个季度稳定运行在6.7%－6.9%的中高速区间。前8个月，全国城镇新增就业超过1000万人，城镇调查失业率稳定在5%左右、为历史较低水平。新设企业平均每天超过1.8万户，规模以上工业企业利润保持两位数增长。总体看，中国经济继续保持稳中向好发展态势，发展新动能在持续成长，基本面是健康的。

当然，中国经济发展也存在不少困难和挑战。世界经贸环境发生明显变化，不可避免地给深度融入世界的中国经济带来影响。最近国内投资消费增速有所放缓，部分企业困难有所增加，经济平稳运行的难度加大。但中国的发展从来都是在攻坚克难中前进的，没有过不去的坎。历史上我们曾多次面临极为严峻的挑战，不但都挺了过来，而且发展得比以前更好。现在中国的物质技术基础更为厚实，产业配套能力强，城乡和区域发展空间广，消费升级和经济结构优化蕴含庞大新需求，人力资源丰富且素质不断提高，全社会创业创新活跃，宏观调控还有不少创新手段和政策储备，经济发展有足够的韧性、潜力和回旋余地。应对当前的困难和挑战，我们有底气、有能力、有办法。中国经济列车不会掉挡失速，必将行稳致远。

营造稳定可预期的宏观环境，是保持经济平稳运行的重要前提。中国过去没有搞、现在也不会搞“大水漫灌”式强刺激。我们将继续创新和完善宏观调控，保持宏观政策基本取向不变，注重预调微调，确保经济运行在合理区间。对于中国这样一个人口大国而言，稳就业是头等大事，要继续作为经济运行合理区间的下限，切实予以保障。我们将着力完善就业优先的政策体系，健全就业促进和保障机制，加强全方位公共就业服务，努力实现更加公平、更加充分的就业。积极的财政政策将更加积极，在扩内需和调结构上发挥更大作用，继续推进减税降费。稳健的货币政策松紧有度，稳定宏观杠杆率，保持流动性合理充裕，疏通货币政策传导渠道，引导资金更多投向实体经济，着力解决中小微企业融资难融资贵问题。近期，人民币汇率走势出现一定幅度波动，有人认为是中国有意为之，这是不符合实际的，因为人民币汇率单向贬值对中国弊多利少。中国坚持市场化的汇率改革方向，不仅不会搞竞争性贬值，还要为汇率稳定创造条件。中国经济基本面稳健、国际收支平衡、外汇储备充裕，人民币汇率完全能够在合理均衡水平上保持基本稳定。

中国经济发展正处在新旧动能转换的关键时期，我们将坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，进一步激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。

一是以更大力度推进改革开放。我们将继续全面深化改革，加强基础性关键领域改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步放宽市场准入，提高政策透明度，实行公平公正监管，为各类所有制企业、内外资企业打造一视同仁、公平竞争的市场环境。落实和完善支持民营经济的政策措施，消除民营企业投资的各种隐形障碍。严格保护各类产权，激励企业家创业创新。今年以来，我们大幅放宽了包括服务业特别是金融业在内的外资市场准入，降低部分商品进口关税，这是中国出于自身发展需要的自主选择。今后我们将进一步扩大开放，加强与国际通行经贸规则对接，打造国际一流营商环境。鼓励企业有序走出去，开展第三方市场合作要符合有关国家的国情。中国经济增量占全球30%左右，这是任何一个有远见的企业家都不会忽视的大市场，我们愿与各国企业共享中国发展机遇。

二是以更大力度调整结构。中国产业总体上仍处于中低端水平，我们将继续鼓励企业运用新技术新模式改造提升传统制造业，大力支持新兴产业、服务业发展，用市场化法治化手段淘汰落后产能，推动一二三产业融合发展，实现中国制造、中国服务品质革命。消费是中国经济增长的主要拉动力，我们要促进居民多渠道增收，持续增强消费能力。新的个人所得税法即将实施，个人税负特别是中低收入者税负会有明显减轻。采取更加有效的消费促进政策，满足人民群众多元化、个性化需求。中国在基础设施和民生领域还有不少短板，我们将扩大这些领域的有效投资，引导社会力量广泛参与，提供更多公共产品、公共服务，促进经济发展和民生改善。

三是以更大力度激励创新。提高创新能力是一个系统工程。我们将强化创新生态体系建设，支持基础研究和应用基础研究，鼓励企业增加研发投入，加快创新成果转化应用。我们将完善政策、创新机制，提升众创空间、孵化器、创新平台的市场化专业化水平，打造线上线下结合、产学研用贯通、各类主体协同的融通创新格局。保护知识产权就是保护和激励创新。中国要实现创新发展，离不开一个尊重知识、保护产权的环境。中国已建立起完整的知识产权法律保护体系，成立了专门的知识产权法院。中国加入世贸组织以来，企业对外支付的知识产权费增长14倍。我们将进一步加强执法力量，实施更加严格、更有威慑力的侵权惩罚性赔偿制度，为各方面创新提供更加牢靠的保护。

女士们、先生们！

新产业革命方兴未艾，正在深刻改变着世界。这是一个创新无限、希望无限的时代，也是一个发展嬗变、蓄势跃升的时代。我们愿与国际社会一道，合力推动世界经济发展新动能成长壮大，让新产业革命为各国人民带来更多福祉！祝论坛圆满成功！