新华社沈阳1月15日电题：扳倒看不见的拦路虎——辽宁以解放思想大讨论推动高质量发展

新华社记者李铮

在辽宁全面振兴中，经济发展滞后是“表”，体制机制不活是“里”，思想解放不够是“根”。

为破解解放思想不够这个根本问题，辽宁省委从2018年11月开始，开展了“解放思想推动高质量发展大讨论”，该省要求各地区、各部门围绕振兴发展存在的“四块短板”“六方面重点工作”以及坚持和加强党的全面领导三方面内容，深入进行大讨论。全省干部正用解放思想激活干事创业、担当作为的“基因”，凝聚创新创业强大合力。

解放思想奔着问题去，盯住问题改

辽宁省要求开展解放思想大讨论，必须以问题为靶心，聚焦体制机制、经济结构、开放合作、思想观念“四块短板”深刻反思，找出对策。

营商环境短板是辽宁振兴发展的突出问题。据辽宁省营商环境建设局统计，办事难、政府失信是辽宁省营商环境中最普遍、最突出的问题，企业和广大群众深受办事慢、办事难之苦。

辽宁省营商环境建设局党组书记、局长周轶赢表示，要解决这个顽症，必须解放思想、深化改革，建设与监督并举。辽宁正持续开展“办事难”专项整治；将政府失信行为纳入政府诚信评价体系，一旦失信，立即惩戒；积极拓宽投诉渠道，认真办理营商环境投诉问题。

“大锅饭”“铁交椅”一直是辽宁国企进行现代企业制度改革的拦路虎。本钢集团党委书记、董事长陈继壮说，通过解放思想，转变固有观念，本钢集团全面实施“定岗、定编、定责、定薪”工作，部门裁撤22%，平稳实施薪酬体系设计与改革。本钢正逐步建立干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制。

以解放思想的成果推动高质量发展

解放思想大讨论，必须以成果为标尺。截至2018年底，驻辽央企486个项目、省属企业74个项目的职工家属区“三供一业”分离移交工作全部完成，为辽宁国企解决各项历史遗留问题，轻装上阵公平参与市场竞争奠定了基础。

剥离国有企业办社会职能是国企改革的难点、痛点。此项工作在2018年实现突破源自辽宁国资国企系统思想观念的改变。辽宁省国资委党委副书记、主任李伟表示，在思想上，变“凡事找惯例”为“主动开拓创新”，摒弃“等靠要”，勇于“闯干拼”，这是激发辽宁国企改革活力的根本原因。

辽宁省在解放思想大讨论中，提出了破除因循守旧、故步自封的思维，树立改革创新、开拓进取的意识；破除以官为本、权力至上的思想，树立服务第一、平等友善的意识等“七破七立”的要求，这让很多民营企业尝到了政府部门突破陈规、敢闯敢试给企业带来的甜头。

辽宁壮龙无人机有限公司作为科技型企业，融资难曾让公司陷入困境。而在2018年，辽宁省委组织部等部门为吸引人才，联合金融机构创新推出了“人才贷”。壮龙公司董事长蔡茂林是国家“千人计划”专家，靠人才的信用，不用抵押就拿到了500万元纯信用、无抵押、低利率贷款，解决了3000万订单合同前期的流动资金问题。

坚持和加强党的全面领导，为振兴发展提供坚强政治保证

在解放思想大讨论中，辽宁各级党组织始终把坚持和加强党的全面领导放在重要位置，确保党把方向、谋大局、定政策、促改革，为振兴发展提供坚强政治保证。

在推动全面从严治党向纵深发展过程中，辽宁省针对基层纪检监察力量薄弱问题，全省852个乡镇在不增加机构人员编制的前提下，全部配齐了纪检监察干部。

辽宁省纪委副书记、监委副主任邵林说，基层纪检监察力量的增加使群众身边的不正之风和腐败问题得到有力查处，群众的获得感不断增强，满意度不断提升。辽宁省纪检监察机关仍将重点加强对形式主义、官僚主义的整治力度，对不作为、乱作为、慢作为、假作为的地区和部门依纪依规严肃查处，积极引导干部攻坚克难、担当作为。（完）