当前，在城镇化水平不断提高的同时，城市居住区仍然存在量大而面广的老旧小区，普遍存在“老、旧、小、乱”的居住特征，与快速发展的城市建设极不协调。

近年来，南京市政府积极响应号召，狠抓城市精细化治理，出台城市精细化建设管理相关行动方案，并将精细化治理思想落实于老旧小区综合整治中，取得了一定成果，但在工作中还面临着一些问题和不足。市政协委员、亚力山卓家居江苏有限公司董事长陆燕据此提交了一份提案。

“针对目前老旧小区的问题，我认为首先应当因地制宜，提供多重化方案选择，充分尊重老旧小区的多样性，根据不同地区、不同类型，体现因地制宜、实事求是的原则，提供多方案治理对策。同时还要进一步完善精细化管理的法律法规，强化正式制度创新，更好指导城市老旧小区的精细化治理；此外还应关注制度补偿，注重老旧小区精细化治理的正式制度与非正式制度的融合，形成优势互补，完善治理体系。”

除此之外，陆燕还建议，要采用政府主导、公众参与、市场化运作的多中心治理体系，理顺政府与社会资本和个人的关系，构建和谐关系网络、培养多元共治体系；充分发挥第三方参与的巨大潜力和作用，弥补政府在老旧小区精细化治理工作中的短板、减轻政府财政压力；积极引导和扩大非政府组织的发展，进一步加强志愿者队伍建设和管理，充分发挥非政府组织的作用；建立信息共享平台，实现各方信息共享，减少信息传递时间，并公开公正透明接受监督，提高治理效率。（俞婷）