“官民平等”氛围渐成

　　现状如斯，改革逼近。

　　今年10月27日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第六次会议。会上，习近平强调，要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。

　　第二天，前滩综研在网站与公共微信上应景地晒出了自己的建议，包括新型智库参照执行高新技术企业税收优惠政策、组建新型智库知识产品集散平台、培育新型智库发展基金等。

　　而王辉耀认为，新型智库体系包括国家政府智库、高校智库及社会智库，这是基于传统智库提出的全方位的更高要求。

　　“建设新型智库，首先我们要为民间智库争取参与权。尤其是政府的公共政策采购，要严格遵循采购制度，政策课题的招投标一定要对所有智库开放，而非包干给体制内的单位。”王辉耀说。

　　“其次，建立支持智库经费的渠道，鼓励企业捐赠智库事业。”在他看来，智库的资金来源要多元化，除了财政拨款，更多应依靠企业与社会。“第三，传统智库中专业智库的数量不多，中国应该大力倡导专业智库的发展。”

　　不过，在仲大军看来，“政府要做的不用太多，只要营造出一种民间智库与官办智库享受平等待遇的氛围即可。”

　　事实上，民间智库一直以来都站在政府的视线尽头。清华大学公共管理学院教授朱旭峰2008年曾主持过一项题为《专家决策咨询在地方政府中的实践》的问卷调查。

　　在问卷分析中，朱旭峰写道，从所有类型重大决策事项所选择专家的合计频次来看，政府决策者选择各类身份专家的倾向性，从大到小依次是本机构内政策研究部门的专家、事业单位研究机构的专家、高校里的专家和民间咨询机构的专家。

　　朱旭峰发现，民间专家在各项重大决策中通常最不受重视。而只有在涉及群众切身利益的重大决策过程中，政策决策者对民间专家的选择倾向性才达到21%，首次超过高校专家。

　　“举个例子，如果政府机关搞内部学习时能多邀请民间专家，倾听他们的声音，同时给予民间学者与体制内专家相同的职称，那么很快，民间智库就会受到市场追捧，生存环境也将得以改善。”仲大军说。

　　目前，这种氛围似乎正在缓慢形成。今年9月中旬，清华大学中国发展规划研究中心、新世纪青年改革研究会主办的2014中青年改革开放论坛在浙江德清县莫干山召开。会上，土地制度改革问题是争议焦点之一。

　　“莫干山会议开了3天，一个月不到后，国务院公布的有关土地制度的政策采纳了会议最终成文的几点建议。”一位知情人士告诉时代周报记者，虽然这个会议不同于民间智库，但至少代表了某些民间力量，也能说明政府对民间智力的重视正在逐渐加强

　　(本文来源：时代周报 作者：韩玮)