□改革纪检体制

　　把力量调配到反腐主业上

　　◎时　　间：1月28日◎场合：中央纪委第三次全体会议报告◎讲话要点：“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。”

　　◎时　　间：2014年3月7日◎场合：参加全国两会河南代表团审议◎讲话要点：“清理参与的议事协调机构，把更多的力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上。按照打铁还需自身硬的要求，强化自我监督。”

　　>>印证 省级纪检系统改革已经完成

　　1月28日，王岐山的话音刚落，全国各省市陆续下发了有关上报程序的《办法》。广东省还被中央纪委确定为唯一在省、市、县三级全面推开该工作改革试点的省份。截至9月，全省报告958条线索处置情况、91件案件查办情况。各级纪委工作量均有增加。

　　江苏昆山市对每月市级涉及的案件线索分类填表，及时上报上级纪委。上半年，共上报处置线索102条，成案率提高，质量也有改善。

　　专家认为，加强上级纪委领导后，同级纪委对党委以及常委的监督作用才能加强，同时，也能减少因同级党委怕“家丑外扬”，不核准纪委深度调查的问题。

　　除了加强上级纪委领导作用，今年，王岐山还强调要把纪委的工作回归查案的“主业”。今年3月，中国纪检系统便开始了一次自上而下全面的体制改革。从中纪委开始，新增3个内设机构，2个是主抓办案的纪检监察室，1个专门针对“打铁自身硬”的监督纪检干部监督室。

　　今年5月26日，中纪委宣布，年内完成省级纪委改革。截至6月11日，已有12个省区市纪委，做完了机构改革的“加减法”。机构改革后，省级纪检监察机关中，纪检监察室多数增加至七八个，河南省最多达11个。另外，省级纪委执纪监督人数占比高达近60%。

　　在加强纪检队伍建设方面，今年5月9日，中纪委通报，中央纪委第四纪检监察室主任魏健涉嫌严重违纪违法，接受组织调查，魏健也成为中纪委从自身“开刀”的第一人。

　　>>观察 明年将着力抓地市纪委改革

　　中央纪委副书记杨晓渡曾在访谈中提到，今年各省(区、市)以及新疆生产建设兵团纪委要完成机构调整，明年推进到地市纪检监察机关，后年推进到县级纪检监察机关。

　　国家行政学院教授竹立家认为，从目前反腐形势看，基层政治生态恶化情况严重，对共产党的形象、威信造成很大影响。很多官员把公共组织当成“打天下”，搞山头主义，借官敛财，欺压百姓，尤其以乡镇一级最为严重。另外，市县级官官相护、相互勾结，各种亲信朋友遍布要害部门，比如公安局、纪委、组织部等等，在这个层面通过纪委改革达到反腐的效果比较难推进，所以说，进行体制改革真正的战场在基层。

　　从目前体制看，机构改革基本都是从上至下，市县的机构安排与省级乃至中央无大差别，但如果要让基层纪委发挥作用，纪委主要官员必须是垂直管理，纪委书记上级任命和地方无关，这样效果会好一些。

　　□创新巡视方式

　　提前完成常规巡视启动专项巡视

　　◎时　　间：1月28日◎场合：中纪委第三次全会报告◎讲话要点：落实中央对巡视工作的新要求，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖，探索专项巡视。

　　◎时　　间：3月15日◎场合：中央巡视工作动员部署会议◎讲话要点：可就这一个事、就这一个干部派一个专项巡视组。机动灵活，摸不着，突然就来了，我看这个震慑作用很大。

　　◎时　　间：7月16日◎场合：中央第二轮巡视工作动员部署会◎讲话要点：哪里问题集中就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁，巡视过后再杀个回马枪，给党员干部以警示，发挥更大威慑力。

　　◎时　　间：11月18日◎场合：专项巡视工作动员部署会◎讲话要点：与常规巡视不同，专项巡视要目标清晰，循着问题线索而去，聚焦问题、突出重点、挖深吃透，不求面面俱到。一个月内完成任务。

　　>>印证 从提出专项巡视到启动仅两个月

　　自2003年中央巡视制度建立后，巡视“频率”一直是以每5年为一个周期，即一届地方政府的任期内，在这5年内达到地方全覆盖。自十八大以来，中央巡视的速度突然加快。今年1月中纪委三次全会上，王岐山在报告中提出实现巡视全覆盖。在今年7月中央第二轮巡视后，实际上已经完成了对31个省区市和新疆生产建设兵团的常规巡视全覆盖，用时不到两年。

　　在中央纪委第三次全体会议报告中，王岐山首次提出探索专项巡视。仅仅两个月后，2014年3月，今年第一轮中央巡视启动，除了对京、津等13地的巡视外，还增加了对科技部、复旦大学、中粮集团的专项巡视。7月，今年第二轮中央巡视中又包括了对体育总局、中科院、一汽集团的专项巡视。两轮巡视都实现了地方巡视与专项巡视的结合。11月18日，今年中央第三轮巡视启动，巡视的13个单位全部为中央国家机关、央企。这一轮巡视也被视为中央全面启动专项巡视的开始。从提出探索专项巡视到分步实施，再到全面进行，这个过程只用了不到10个月的时间。

　　王岐山提出的“围绕一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视”在专项巡视中也到了印证。科技部的科研经费使用情况、一汽集团汽车销售中存在腐败问题、中粮集团乱花公款打高尔夫球等问题，都在巡视中被一一披露出来。