全国政协委员、中国气象局副局长宇如聪：准确做好预测预警加快优化产业能源结构

　　正在发生的大气污染问题不是短时间内形成的，也不会在短时间内彻底消失。大气污染防治必须统筹做好“防”和“治”。“防”需要科学应对，努力做到及时准确做好预测预警，有效防护，趋利避害。“治”要科学规划，统筹发展和环境问题，推进经济绿色转型，优化产业布局和能源结构，提高能源清洁使用水平，从根本上治理大气污染。为此，提出三点建议：

    一、 科学规划，绿色转型。一是加强生态和气候环境可行性论证，认真开展城镇化和区域开发建设的气候承载力分析和极端天气气候事件风险评估，并依据气候可行性论证和区域资源环境承载能力，实行人口和能源消费总量控制，调整重点产业发展布局和结构，合理控制城市发展规模，推进京津冀区域经济绿色转型。二是加强气候资源未来演变趋势及对环境、生态和社会经济系统的影响分析，及时为京津冀协同发展提供气候适应性评估支撑，指导建设城市群通风走廊、生态屏障等。

     二、 科学应对，趋利避害。一是科学应对的前提是能够科学掌握大气污染形成及其影响的具体过程和规律。要在现有京津冀环境气象布局的基础上，构建可靠的三维、动态、连续多尺度环境气象综合观测系统。二是建立健全不同时空尺度的大气污染预报预警业务。尽可能做到提前准确预警、及时预防。三是科学完善区域大气污染联防联控，制定特殊情况和重污染情况下区域统一应急防控方案和应急减排机制。

    三、 健全法制，依法防治。一是加快推进“大气污染防治法”的立法进程，充分体现大气污染防治集众家之长，协同治理的原则，并制定京津冀地区配套政策措施。二是加快制定京津冀大气污染防治相关标准，用标准推动大气污染防治工作。三是在制定法规、标准的过程中加强部门间沟通，使法规标准具有可操作性。

　　全国政协委员、住房和城乡建设部原副部长郭允冲：城市工程建设要大力实施节能减排

　　大气污染主要来自人为的工业废气排放、汽车尾气、工程施工粉尘等。大气污染、工业排放多的主要原因，除了多年来我国经济粗放发展，高能耗、高污染的工业比重过大，节能减排的执法力度不够外，城市建设工程建设粗放也是一个重要原因。

　　目前城市建设工程建设粗放主要表现在：一是城市规划缺乏科学性、可操作性、前瞻性、权威性，朝令夕改，特别是主要负责同志调整后容易出现这种情况。二是城市规划城市建设的标准不高。三是各行业各专业之间统筹协调性差，突出的是各种地下管线各搞各的分别下地，造成重复建设，大量浪费。四是工程建设质量总体不高，各类质量通病、质量问题还比较多。因此，建议：

    一、 全面实施节能减排，除了大幅度调整产业结构，把高能耗、高污染的产业如水泥、钢铁等过大的比例逐步降下来，还要制定各行各业更加严格的节能标准和排放标准，并严格监督执法，对达不到节能减排标准的企业，除坚决让其停工停产外，城市建设工程建设也要大力实施节能减排。

    二、 大幅度提高城市规划、城市建设标准，提高城市规划的科学性、前瞻性、可操作性及其严肃性、权威性；提高城市道路、桥梁、房屋建筑的设计标准，提高设计寿命。

    三、 提高城市建设工程建设的立法层次和执法层次，对达不到标准擅自建设的和达不到设计寿命擅自拆迁的，进行严厉处罚包括刑事处罚。